Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Đơn vị tôi dự thầu gói thầu xây lắp với nhân sự A (kèm quyết định bổ sung ban chỉ huy công trường và 1 hợp đồng tương tự ký với đơn vị X), phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Trong quá trình đánh giá, bên mời thầu đi xác minh tại đơn vị X thì đơn vị X trả lời, không nhận được quyết định bổ sung ban chỉ huy công trường và nhân sự A không phải là nhân sự chủ chốt nên không thuộc quản lý của họ. Đơn vị tôi cũng đã giải trình cho bên mời thầu rằng: Nhân sự A là nhân sự bổ sung để đẩy nhanh tiến độ cho gói thầu (không phải là nhân sự chủ chốt) nên khi bổ sung không cần phải xin phép đơn vị X. Tuy nhiên, bên mời thầu không đồng ý với giải trình của đơn vị tôi, đánh giá nhân sự A không đạt và không cho thay thế nhân sự (Theo Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT thì khi nhân sự không đáp ứng, nhà thầu có quyền được một lần thay thế nhân sự). Tôi xin hỏi, bên mời thầu đánh giá như vậy có phù hợp không? Việc không cho đơn vị tôi thay thế nhân sự khác có sai quy định tại Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT hay không?

Trong năm 2023, đơn vị tôi tham gia một gói thầu qua mạng. Tại E-HSMT, mục yêu cầu về hợp đồng tương tự, ghi rõ: "Từ ngày 1/1/2020 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 2 công trình có loại kết cấu như sau: - Hợp đồng thi công hạng mục phòng cháy chữa cháy (PCCC) cho công trình công nghiệp; - Công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc thi công lắp đặt hệ thống PCCC, cấp III, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 7.463.003.000 VND và tổng giá trị của tất cả các công trình >= 14.926.006.000 VND (X), với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ. Trong đó X = 2 x V". Đơn vị tôi chứng minh hợp đồng tương tự theo yêu cầu tại vế thứ 2: Hoặc thi công lắp đặt hệ thống PCCC, cấp III; thi công lắp đặt PCCC cho công trình dân dụng (do bên mời thầu không quy định loại công trình). Tuy nhiên, khi chấm thầu, bên mời thầu đã loại nhà thầu vì hợp đồng tương tự không phải là thi công PCCC cho công trình hạ tầng kỹ thuật hay công nghiệp. Tôi xin hỏi, theo quy định của luật pháp và căn cứ vào E-HSMT đã phát hành, việc bên mời thầu loại nhà thầu trong trường hợp này là đúng hay sai?

Công ty tôi được thành lập trên cơ sở chuyển đổi hình thức từ hộ kinh doanh theo chủ trương khuyến khích của nhà nước. Theo Khoản 3 Điều 16 Luật số 04/2017/QH14 ngày 12/6/2017 hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thì: "Doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh kế thừa toàn bộ quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của hộ kinh doanh theo quy định của pháp luật. Trường hợp công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần được thành lập trên cơ sở chuyển đổi từ hộ kinh doanh, chủ hộ kinh doanh phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với các khoản nợ chưa thanh toán của hộ kinh doanh, trừ trường hợp có thỏa thuận khác theo quy định của pháp luật". Tuy nhiên, sau khi chuyển đổi, trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh, công ty tôi gặp rất nhiều khó khăn do bị từ chối kế thừa toàn bộ quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của hộ kinh doanh trước đó với lý do khác mã số thuế và không có văn bản pháp luật nào quy định. Để hỗ trợ công ty có thể tiếp tục hoạt động kinh doanh như trước khi chuyển đổi, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động và thực hiện các nghĩa vụ với nhà nước, tôi đề nghị cơ quan chức năng giải đáp các vướng mắc trên để doanh nghiệp biết và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.

Công ty tôi do công ty mẹ nắm giữ 51% vốn điều lệ, công ty mẹ do tập đoàn kinh tế nhà nước nắm giữ 65% vốn điều lệ. Xin hỏi, công ty tôi có phải là công ty nhà nước hay không? Công ty tôi có thuộc phạm vi phải áp dụng Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 có hiệu lực từ ngày 1/1/2024 không? Theo tôi được biết, trường hợp công ty tôi không thuộc phạm vi phải áp dụng Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 có hiệu lực từ ngày 1/1/2024 thì có thể vận dụng luật để xây dựng quy chế đầu tư, xây dựng của công ty với hình thức và quy trình lựa chọn nhà thầu thực hiện việc đầu tư xây dựng cho các hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu và không hạn mức đối với các gói thầu. Tùy theo hình thức lựa chọn nhà thầu để áp dụng các nội dung cho phù hợp và bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu. Trong quá trình xét chọn nhà thầu bộ phận xét thầu có trách nhiệm xem xét năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu. Tôi xin hỏi, với các hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu và không hạn mức đối với các gói thầu thì công ty tôi có vi phạm Luật Đấu thầu không? Tại sao? Hạn mức đầu tư của công ty tôi khi đầu tư dự án bao nhiêu % vốn điều lệ thì phải áp dụng Luật Đấu thầu?

Năm 2023, cơ quan tôi mời thầu 1 gói thầu xây lắp trong đó yêu cầu hợp đồng như sau: - Công trình có loại kết cấu đường láng nhựa, cấp IV, có giá trị là 7.757.522.000 đồng. - Công trình có loại kết cấu cống thoát nước (đường ống/cống thoát nước), cấp IV, có giá trị là 7.895.376.000 đồng. Tôi xin hỏi, trường hợp nhà thầu dự thầu kê khai có 1 hợp đồng (đạt yêu cầu về loại và cấp công trình) trong đó bao gồm cả đường láng nhựa (giá trị phần đường 10 tỷ đồng) và cống thoát nước (giá trị phần cống thoát nước 9 tỷ đồng) thì có đạt yêu cầu về hợp đồng tương tự của gói thầu hay không? Hay bắt buộc phải có đủ số lượng 1 hợp đồng đường và 1 hợp đồng cầu như yêu cầu của E-HSMT nêu trên?

Địa phương tôi đang lập quy hoạch phân khu trong khu vực của các huyện, thành phố thị xã. Theo Điểm b Khoản 1 Điều 18 Luật Quy hoạch đô thị, quy hoạch phân khu thuộc quy hoạch đô thị. Tại Khoản 1 Điều 9 Luật Quy hoạch 2017 quy định: Chi phí lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy hoạch được sử dụng từ vốn đầu tư công theo quy định của pháp luật về đầu tư công. Tại Điều 28 Luật Quy hoạch 2017 quy định: Nội dung quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn và việc lập, thẩm định, phê duyệt, thực hiện, điều chỉnh quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và pháp luật về xây dựng. Tại Điểm a Khoản 1 Điều 12 Luật Quy hoạch đô thị quy định: Kinh phí từ ngân sách Nhà nước được sử dụng để lập và tổ chức thực hiện quy hoạch chung, quy hoạch phân khu và các quy hoạch chi tiết không thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức kinh doanh. Tại Khoản 1 Điều 4 Nghị định 37/2010/NĐ-CP hướng dẫn Luật Quy hoạch đô thị 2009 quy định: "Kinh phí phục vụ công tác lập và tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị từ ngân sách Nhà nước được cân đối từ nguồn kinh phí sự nghiệp kinh tế hằng năm của ngân sách trung ương và ngân sách địa phương". Tôi xin hỏi, nguồn kinh phí lập quy hoạch phân khu của tỉnh bà hiện nay áp dụng theo Luật Quy hoạch 2017 (sử dụng nguồn đầu tư công) hay áp dụng theo Luật Quy hoạch đô thị (nguồn chi thường xuyên)?

Điều 2 Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 6/12/2013 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Quảng cáo và Nghị định số 181/2013/NĐ-CP có hướng dẫn về tài liệu hợp pháp khi quảng cáo sản phẩm "số một" như sau: "Điều 2. Tài liệu hợp pháp 1. Tài liệu hợp pháp quy định tại Khoản 11 Điều 8 của Luật Quảng cáo bao gồm: a) Kết quả khảo sát thị trường của các tổ chức được thành lập và hoạt động hợp pháp có chức năng nghiên cứu thị trường; b) Giấy chứng nhận hoặc các giấy tờ tương tự tại các cuộc thi, triển lãm có quy mô khu vực hoặc toàn quốc bình chọn và công nhận các loại sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đó là "nhất", "duy nhất", "tốt nhất", "số một" hoặc các từ ngữ có ý nghĩa tương tự. 2. Thời gian sử dụng tài liệu hợp pháp chứng minh từ "nhất", "duy nhất", "tốt nhất", "số một" hoặc các từ ngữ có ý nghĩa tương tự trên các sản phẩm quảng cáo là 01 (một) năm kể từ ngày tổ chức, cá nhân được cấp giấy chứng nhận hoặc nhận kết quả khảo sát thị trường". Năm 2018, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Công văn số 497/VHCS-QLHĐQC về việc hướng dẫn nội dung tại Điều 2 thì tổ chức, cá nhân thực hiện quảng cáo được quyền lựa chọn một trong hai loại tài liệu để thực hiện quảng cáo. Tôi xin hỏi, hiện nay quan điểm điều chỉnh của Bộ theo Công văn nêu trên vẫn giữ nguyên hay có thay đổi gì không?

Tôi xin hỏi, Viện Nghiên cứu và ứng dụng (vốn ngoài nhà nước) thuộc Liên hiệp các Hội khoa học và Kỹ thuật Việt Nam có được phép góp vốn thành lập doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp không? Căn cứ pháp luật áp dụng trong trường hợp này như thế nào?

Ban Quản lý dự án nơi tôi làm việc có thực hiện thanh toán khối lượng công việc hoàn thành gói thầu tư vấn thiết kế bản vẽ thi công của 1 dự án (thiết kế 2 bước) sử dụng vốn đầu tư công. Các chi phí tư vấn đối với các công việc chuẩn bị để lập thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở (như chi phí tư vấn lập thiết kế bản vẽ thi công, chi phí thẩm tra thiết kế, thẩm tra dự toán) đã được phê duyệt trong tổng mức đầu tư dự án kèm theo hồ sơ báo cáo nghiên cứu khả thi dự án. Căn cứ Khoản 6 Điều 13 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 9/2/2021 của Chính phủ quy định về quản lý chi phí, do chi phí các công việc chuẩn bị để lập thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở đã được duyệt trong tổng mức đầu tư dự án, Ban Quản lý dự án (chủ đầu tư) xác định các chi phí tư vấn trên không thay đổi nên đã không quyết định phê duyệt lại các chi phí trên trước khi thực hiện lựa chọn nhà thầu (các gói tư vấn thực hiện theo hình thức chỉ định thầu rút gọn). Theo đó, khi thực hiện thanh toán hoàn thành khối lượng công việc của các hợp đồng tư vấn các công việc chuẩn bị để lập thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở, đơn vị kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước yêu cầu chủ đầu tư bổ sung "Văn bản phê duyệt dự toán của cấp có thẩm quyền đối với từng công việc, hạng mục công trình, công trình đối với trường hợp chỉ định thầu hoặc tự thực hiện và các công việc thực hiện không thông qua hợp đồng (trừ dự án chỉ phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật) theo quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều 9 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công". Tôi xin hỏi, Kho bạc Nhà nước yêu cầu cung cấp văn bản phê duyệt dự toán của cấp có thẩm quyền đối với chi phí các công việc chuẩn bị để lập thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở như vậy có phù hợp không? Do các chi phí tư vấn trên đã có trong dự toán tổng mức đầu tư được duyệt tại quyết định phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án. Vậy, chủ đầu tư có thể cung cấp văn bản phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án thay thế cho văn bản Kho bạc Nhà nước yêu cầu để thanh toán hợp đồng các gói thầu trên được không?

Khoản 4 Điều 77 Luật Đầu tư 2020 quy định: "Dự án đầu tư đã thực hiện hoặc được chấp thuận, cho phép thực hiện theo quy định của pháp luật trước ngày 01 tháng 7 năm 2015 mà thuộc diện bảo đảm thực hiện dự án đầu tư theo quy định của Luật này thì không phải ký quỹ hoặc bảo lãnh ngân hàng về nghĩa vụ ký quỹ. Trường hợp nhà đầu tư điều chỉnh mục tiêu, tiến độ thực hiện dự án đầu tư, chuyển mục đích sử dụng đất sau khi Luật này có hiệu lực thì phải thực hiện ký quỹ hoặc phải có bảo lãnh ngân hàng về nghĩa vụ ký quỹ theo quy định của Luật này". Tôi xin hỏi, trường hợp nhà đầu tư điều chỉnh mục tiêu, tiến độ thực hiện dự án đầu tư, chuyển mục đích sử dụng đất sau khi Luật Đầu tư 2020 có hiệu lực thì phải thực hiện ký quỹ chỉ áp dụng với các dự án được chấp thuận trước ngày 1/7/2015 hay áp dụng cả với các dự án kể từ sau ngày 1/7/2015?

Điểm d Khoản 2 Điều 114 Luật Doanh nghiệp quy định cổ phần ưu đãi gồm cổ phần ưu đãi khác theo quy định tại Điều lệ công ty và pháp luật về chứng khoán. Quy định này có thể được giải thích như sau: Một công ty cổ phần có thể có cổ phần ưu đãi loại khác nếu có quy định về loại cổ phần đó trong cả điều lệ và pháp luật về chứng khoán. Pháp luật về chứng khoán hiện hành không quy định về loại cổ phần ưu đãi khác nào. Điều lệ công ty không thể quy định về một loại cổ phần khác nếu pháp luật chứng khoán không có quy định. Do đó, công ty cổ phần chỉ có thể có các loại cổ phần ưu đãi đã được quy định cụ thể tại Luật Doanh nghiệp (gồm cổ phần ưu đãi cổ tức, cổ phần ưu đãi hoàn lại và cổ phần ưu đãi biểu quyết) mà không thể có loại cổ phần ưu đãi khác nào. Tuy nhiên, các công ty cổ phần không phải là công ty đại chúng chào bán cổ phần riêng lẻ hoặc chào bán cổ phần cho cổ đông hiện hữu (không chào bán cổ phần ra công chúng) không chịu sự điều chỉnh của pháp luật về chứng khoán. Tôi xin hỏi, các công ty cổ phần đó có thể có loại cổ phần khác theo quy định của điều lệ hay không (bất kể pháp luật về chứng khoán có quy định hay không)?