Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Đơn vị tôi thực hiện chấm thầu cho gói thầu tư vấn quản lý dự án sửa chữa công trình dân dụng (từ năm 2023) với dự toán được phê duyệt 3 tỷ đồng, nguồn quỹ phát triển hoạt động của đơn vị. Tuy nhiên, trong quá trình chấm thầu xảy ra tình huống như sau: Có 1 công ty tham dự mà công ty này đã trúng thầu và đang thực hiện gói thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu. Xin hỏi, để bảo đảm tính cạnh tranh trong đấu thầu, đơn vị tôi có phải tiến hành chọn nhà thầu tư vấn quản lý dự án khác hay không?

Dự án của đơn vị tôi liên quan tới cung cấp hệ thống, công nghệ cảnh báo sớm thiên tai, được thực hiện tại tỉnh Thái Nguyên vào năm 2023. Chủ đầu tư là một tổ chức phi chính phủ, đã hoạt động tại Việt Nam từ năm 2007. Nhà thầu là một doanh nghiệp nước ngoài chưa có giấy phép hoạt động hay văn phòng tại Việt Nam. Tôi xin hỏi, trường hợp này có những yêu cầu nào với nhà thầu? Nhà thầu này có thể tham gia vào những dự án có điều kiện như thế nào tại Việt Nam?

Tôi làm việc tại công ty nhà nước. Công ty muốn mua bảo hiểm nhân thọ cho viên chức, người lao động. Xin hỏi, công ty tôi có bắt buộc phải tiến hành đấu thầu qua mạng theo Luật Đấu thầu hay không?

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh tôi đang triển khai thực hiện thủ tục đầu tư dự án đầu tư trang thiết bị cho 06 Trung tâm y tế tuyến huyện và 42 Trạm y tế tuyến xã (dự án có thiết kế hai bước, không có cấu phần xây dựng) từ nguồn vốn thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội lĩnh vực y tế do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh làm chủ đầu tư. Trong quá trình triển khai thực hiện dự án, đơn vị gặp vướng mắc một số nội dung như sau: Về việc xác định đơn vị chủ trì, thẩm định thiết kế chi tiết và dự toán dự án triển khai sau khi thiết kế cơ sở: Căn cứ Khoản 2 Điều 40 Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 quy định: “b) Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp thành lập Hội đồng thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công tổ chức thẩm định dự án”. Theo quy định nêu trên, cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công cấp tỉnh đã chủ trì thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư trang thiết bị cho 06 Trung tâm y tế tuyến huyện và 42 Trạm y tế tuyến xã (bao gồm thẩm định thiết kế cơ sở và tổng mức đầu tư). Tuy nhiên ở giai đoạn lập hồ sơ thiết kế chi tiết và dự toán của dự án triển khai sau thiết kế cơ sở, các đơn vị có liên quan đang lúng túng trong việc xác định đơn vị có chức năng sẽ chủ trì thẩm định thiết kế chi tiết và dự toán của dự án làm cơ sở để chủ đầu tư phê duyệt, cụ thể: Theo Khoản 2 Điều 29 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ quy định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán dự án: “Đối với dự án do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý, đơn vị có chức năng được giao nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với sở quản lý chuyên ngành tổ chức thẩm định thiết kế, dự toán đầu tư của dự án và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc cơ quan được phân cấp hoặc ủy quyền quyết định đầu tư phê duyệt đối với dự án thiết kế một bước. Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế chi tiết và dự toán đối với trường hợp thiết kế hai bước. Việc phê duyệt thiết kế chi tiết và dự toán được thực hiện đồng thời, không tách riêng thiết kế chi tiết với dự toán”. Theo quy định nêu trên chưa có nêu cụ thể đơn vị có chức năng sẽ chủ trì thẩm định thẩm định thiết kế chi tiết và dự toán của dự án (thiết kế bước hai). Do đó, kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho ý kiến về đơn vị sẽ chủ trì thẩm định thiết kế chi tiết và dự toán của dự án (thiết kế bước hai) và vai trò của chủ đầu tư trong việc thẩm định thiết kế chi tiết và dự toán của dự án.

Đơn vị tôi đấu thầu qua mạng hình thức chào hàng cạnh tranh mua sắm tài sản trang thiết bị, dự toán khoảng 620.000.000 đồng. Qua quá trình đấu thầu, chỉ có 1 đơn vị dự thầu, sau khi đã ban hành quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, hai bên đang chuẩn bị ký kết hợp đồng thì nhà tư vấn bên mời thầu (đại diện chủ đầu tư) có văn bản yêu cầu chủ đầu tư không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu đó và có văn bản cần làm rõ một số thông số kỹ thuật. Sau khi nhà thầu làm rõ và có đề xuất được đổi thông số kỹ thuật cao hơn so với thông số kỹ thuật đã dự thầu. Cho tôi hỏi, nhà thầu đề xuất như vậy có được không? Sau khi chủ đầu tư thống nhất cho nhà thầu đó được đổi và tiếp tục thương thảo hợp đồng, công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu đó lại, như vậy có đúng theo quy định không? Nếu có thì căn cứ vào văn bản nào?

Đơn vị tôi dự thầu gói thầu xây lắp với nhân sự A (kèm quyết định bổ sung ban chỉ huy công trường và 1 hợp đồng tương tự ký với đơn vị X), phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Trong quá trình đánh giá, bên mời thầu đi xác minh tại đơn vị X thì đơn vị X trả lời, không nhận được quyết định bổ sung ban chỉ huy công trường và nhân sự A không phải là nhân sự chủ chốt nên không thuộc quản lý của họ. Đơn vị tôi cũng đã giải trình cho bên mời thầu rằng: Nhân sự A là nhân sự bổ sung để đẩy nhanh tiến độ cho gói thầu (không phải là nhân sự chủ chốt) nên khi bổ sung không cần phải xin phép đơn vị X. Tuy nhiên, bên mời thầu không đồng ý với giải trình của đơn vị tôi, đánh giá nhân sự A không đạt và không cho thay thế nhân sự (Theo Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT thì khi nhân sự không đáp ứng, nhà thầu có quyền được một lần thay thế nhân sự). Tôi xin hỏi, bên mời thầu đánh giá như vậy có phù hợp không? Việc không cho đơn vị tôi thay thế nhân sự khác có sai quy định tại Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT hay không?

Trong năm 2023, đơn vị tôi tham gia một gói thầu qua mạng. Tại E-HSMT, mục yêu cầu về hợp đồng tương tự, ghi rõ: "Từ ngày 1/1/2020 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 2 công trình có loại kết cấu như sau: - Hợp đồng thi công hạng mục phòng cháy chữa cháy (PCCC) cho công trình công nghiệp; - Công trình hạ tầng kỹ thuật hoặc thi công lắp đặt hệ thống PCCC, cấp III, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là (V) 7.463.003.000 VND và tổng giá trị của tất cả các công trình >= 14.926.006.000 VND (X), với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ. Trong đó X = 2 x V". Đơn vị tôi chứng minh hợp đồng tương tự theo yêu cầu tại vế thứ 2: Hoặc thi công lắp đặt hệ thống PCCC, cấp III; thi công lắp đặt PCCC cho công trình dân dụng (do bên mời thầu không quy định loại công trình). Tuy nhiên, khi chấm thầu, bên mời thầu đã loại nhà thầu vì hợp đồng tương tự không phải là thi công PCCC cho công trình hạ tầng kỹ thuật hay công nghiệp. Tôi xin hỏi, theo quy định của luật pháp và căn cứ vào E-HSMT đã phát hành, việc bên mời thầu loại nhà thầu trong trường hợp này là đúng hay sai?

Công ty tôi được thành lập trên cơ sở chuyển đổi hình thức từ hộ kinh doanh theo chủ trương khuyến khích của nhà nước. Theo Khoản 3 Điều 16 Luật số 04/2017/QH14 ngày 12/6/2017 hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thì: "Doanh nghiệp nhỏ và vừa chuyển đổi từ hộ kinh doanh kế thừa toàn bộ quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của hộ kinh doanh theo quy định của pháp luật. Trường hợp công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần được thành lập trên cơ sở chuyển đổi từ hộ kinh doanh, chủ hộ kinh doanh phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với các khoản nợ chưa thanh toán của hộ kinh doanh, trừ trường hợp có thỏa thuận khác theo quy định của pháp luật". Tuy nhiên, sau khi chuyển đổi, trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh, công ty tôi gặp rất nhiều khó khăn do bị từ chối kế thừa toàn bộ quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của hộ kinh doanh trước đó với lý do khác mã số thuế và không có văn bản pháp luật nào quy định. Để hỗ trợ công ty có thể tiếp tục hoạt động kinh doanh như trước khi chuyển đổi, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động và thực hiện các nghĩa vụ với nhà nước, tôi đề nghị cơ quan chức năng giải đáp các vướng mắc trên để doanh nghiệp biết và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.

Công ty tôi do công ty mẹ nắm giữ 51% vốn điều lệ, công ty mẹ do tập đoàn kinh tế nhà nước nắm giữ 65% vốn điều lệ. Xin hỏi, công ty tôi có phải là công ty nhà nước hay không? Công ty tôi có thuộc phạm vi phải áp dụng Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 có hiệu lực từ ngày 1/1/2024 không? Theo tôi được biết, trường hợp công ty tôi không thuộc phạm vi phải áp dụng Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 có hiệu lực từ ngày 1/1/2024 thì có thể vận dụng luật để xây dựng quy chế đầu tư, xây dựng của công ty với hình thức và quy trình lựa chọn nhà thầu thực hiện việc đầu tư xây dựng cho các hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu và không hạn mức đối với các gói thầu. Tùy theo hình thức lựa chọn nhà thầu để áp dụng các nội dung cho phù hợp và bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu. Trong quá trình xét chọn nhà thầu bộ phận xét thầu có trách nhiệm xem xét năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu. Tôi xin hỏi, với các hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu và không hạn mức đối với các gói thầu thì công ty tôi có vi phạm Luật Đấu thầu không? Tại sao? Hạn mức đầu tư của công ty tôi khi đầu tư dự án bao nhiêu % vốn điều lệ thì phải áp dụng Luật Đấu thầu?

Năm 2023, cơ quan tôi mời thầu 1 gói thầu xây lắp trong đó yêu cầu hợp đồng như sau: - Công trình có loại kết cấu đường láng nhựa, cấp IV, có giá trị là 7.757.522.000 đồng. - Công trình có loại kết cấu cống thoát nước (đường ống/cống thoát nước), cấp IV, có giá trị là 7.895.376.000 đồng. Tôi xin hỏi, trường hợp nhà thầu dự thầu kê khai có 1 hợp đồng (đạt yêu cầu về loại và cấp công trình) trong đó bao gồm cả đường láng nhựa (giá trị phần đường 10 tỷ đồng) và cống thoát nước (giá trị phần cống thoát nước 9 tỷ đồng) thì có đạt yêu cầu về hợp đồng tương tự của gói thầu hay không? Hay bắt buộc phải có đủ số lượng 1 hợp đồng đường và 1 hợp đồng cầu như yêu cầu của E-HSMT nêu trên?

Địa phương tôi đang lập quy hoạch phân khu trong khu vực của các huyện, thành phố thị xã. Theo Điểm b Khoản 1 Điều 18 Luật Quy hoạch đô thị, quy hoạch phân khu thuộc quy hoạch đô thị. Tại Khoản 1 Điều 9 Luật Quy hoạch 2017 quy định: Chi phí lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy hoạch được sử dụng từ vốn đầu tư công theo quy định của pháp luật về đầu tư công. Tại Điều 28 Luật Quy hoạch 2017 quy định: Nội dung quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn và việc lập, thẩm định, phê duyệt, thực hiện, điều chỉnh quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và pháp luật về xây dựng. Tại Điểm a Khoản 1 Điều 12 Luật Quy hoạch đô thị quy định: Kinh phí từ ngân sách Nhà nước được sử dụng để lập và tổ chức thực hiện quy hoạch chung, quy hoạch phân khu và các quy hoạch chi tiết không thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức kinh doanh. Tại Khoản 1 Điều 4 Nghị định 37/2010/NĐ-CP hướng dẫn Luật Quy hoạch đô thị 2009 quy định: "Kinh phí phục vụ công tác lập và tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị từ ngân sách Nhà nước được cân đối từ nguồn kinh phí sự nghiệp kinh tế hằng năm của ngân sách trung ương và ngân sách địa phương". Tôi xin hỏi, nguồn kinh phí lập quy hoạch phân khu của tỉnh bà hiện nay áp dụng theo Luật Quy hoạch 2017 (sử dụng nguồn đầu tư công) hay áp dụng theo Luật Quy hoạch đô thị (nguồn chi thường xuyên)?