Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Địa phương tôi đang triển khai dự án xây dựng khu tái định cư (sử dụng nguồn vốn đầu tư công). Dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, trong đó tổng mức đầu tư dự án bao gồm các khoản mục: Chi phí xây dựng, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác, chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng và chi phí dự phòng.

Trên cơ sở đó, chủ đầu tư lập dự án, trình cơ quan chuyên ngành xây dựng thẩm định và tổng hợp trình cấp có thẩm phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình, trong đó tổng mức đầu tư bao gồm các khoản mục: Chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác, chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng và chi phí dự phòng.

Tại tờ trình xin phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình của chủ đầu tư, tổng mức đầu tư không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt tại chủ trương đầu tư nhưng có sự phát sinh khoản mục chi phí thiết bị so với các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư tại chủ trương đầu tư.

Tôi xin hỏi, trong trường hợp này có phải thực hiện điều chỉnh, bổ sung chủ trương đầu tư không, hay là vẫn phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình theo như đề nghị của chủ đầu tư (trong đó tổng mức đầu tư bao gồm các khoản mục chi phí theo đề nghị của chủ đầu tư trình)?

Đến nay gói thầu đã thi công xong theo đúng tiến độ hợp đồng. Công ty chúng tôi đang lập hồ sơ quyết toán với chủ đầu tư. Tuy nhiên về đơn giá thép, chủ đầu tư yêu cầu lập dự toán bổ sung tính toán lại đơn giá thép trong hợp đồng do thay đổi chủng loại thép. Sau đó hai bên ký phụ lục hợp đồng để điều chỉnh lại đơn giá hợp đồng.

Xin hỏi, chủ đầu tư làm như vậy có đúng theo Nghị định số 37/2015/NĐ-CP và Thông tư số 07/2016/TT-BXD hay không?

Theo quy định tại Điều 21 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP được sửa đổi bởi Khoản 8 Điều 1 Nghị định số 42/2017/NĐ-CP quy định về chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án:

“Chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân của mình và bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện, năng lực để trực tiếp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng; trường hợp không đủ điều kiện thực hiện, chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định này để thực hiện”.

Xin hỏi, ban quản lý dự án đầu tư chuyên ngành do Chủ tịch UBND tỉnh thành lập theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, được UBND tỉnh giao làm chủ đầu tư công trình có tổng mức 1.000 tỷ đồng, sử dụng bộ máy chuyên môn tự quản lý dự án có đúng quy định hay không?

Theo quy định tại Khoản 4 Điều 5 Thông tư số 16/2019/TT-BXD: "4. Trường hợp dự án được quản lý theo hình thức chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân của mình và bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lực để trực tiếp quản lý dự án, chi phí quản lý dự án xác định theo định mức ban hành tại bảng số 1.1 của Phụ lục số 1 kèm theo Thông tư này và điều chỉnh với hệ số k = 0,8".

Ban quản lý dự án (QLDA) của chúng tôi do tổng công ty Nhà nước quyết định thành lập trên cơ sở hướng dẫn Luật Xây dựng 2014 (Khoản 1 Điều 63) và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP để thực hiện chức năng nhiệm vụ tổ chức quản lý triển khai các dự án đầu tư xây dựng các công trình của tổng công ty tại địa bàn miền Nam và được giao làm chủ đầu tư các dự án này. Hình thức QLDA trong các dự án xây dựng của chúng tôi là ban QLDA. Vậy ban QLDA của chúng tôi có cần phải có chứng chỉ hoạt động quản lý dự án khi triển khai dự án với vai trò là chủ đầu tư các dự án hay không? Năng lực hoạt động của ban QLDA của chúng tôi (ban QLDA chuyên ngành, khu vực do tổng công ty Nhà nước quyết định thành lập) yêu cầu cụ thể như thế nào? Ban chúng tôi không làm công tác tư vấn quản lý dự án mà chỉ làm chức năng nhiệm vụ được giao.

“Điều 3. Việc xác nhận hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp

… 2. Các căn cứ để xác định cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp:

… b) Không thuộc đối tượng được hưởng lương thường xuyên; đối tượng đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp xã hội”.

Tôi xin hỏi, đối tượng được hưởng lương thường xuyên là gồm những đối tượng nào?

Tôi đứng tên một thửa đất trồng cây lâu năm. Tôi làm công nhân cho công ty tư nhân, hưởng tiền lương hằng tháng. Giờ nghỉ, ngày nghỉ, tôi làm vườn trái cây có thu nhập thường xuyên từ vườn, vậy tôi có được hưởng chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm khi thu hồi đất nông nghiệp không?

Về công tác khảo sát thiết kế, dự án A được phê duyệt dự án đầu tư năm 2012, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán năm 2014. Dự án B được phê duyệt dự án năm 2015, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán năm 2016.

Thời điểm dự án B khảo sát, lập hồ sơ thiết kế, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán năm 2016, thì dự án A chưa được bố trí vốn nên chưa triển khai thi công xây dựng.

Năm 2017, dự án A được bố trí vốn và triển khai thi công xây dựng, trong khi dự án A đang tổ chức thi công đào đắp nền đường, phát hiện có đoạn tuyến khoảng 4km mà cả dự án A và dự án B đều thiết kế và khi đó dự án A chưa tổ chức đấu thầu thi công xây dựng.

Sau khi phát hiện việc trùng tuyến chủ đầu tư đã báo cáo UBND tỉnh (người quyết định đầu tư), UBND tỉnh đã cho dừng thi công đoạn trùng thuộc dự án A (do dự án B quy mô đầu tư nền mặt đường rộng hơn dự án A), yêu cầu dự án B lập lại hồ sơ thiết kế điều chỉnh, trình thẩm định phê duyệt theo quy định.

Tôi xin hỏi, khi lập lại hồ sơ thiết kế điều chỉnh có phải lập hồ sơ khảo sát không?

Nếu phải lập hồ sơ khảo sát, trong hồ sơ khảo sát phải có chữ ký của những chức danh nào? Trường hợp những cá nhân có tên trong hồ sơ khảo sát trước đây không còn công tác, nay là những người khác tham gia khảo sát có được ký hồ sơ khảo sát không? Để được ký hồ sơ khảo sát phải đáp ứng các yêu cầu gì?

Chủ đầu tư có phải phê duyệt báo cáo kết quả khảo sát xây dựng và chịu trách nhiệm về kết quả phê duyệt của mình không?

Về công tác thẩm định phê duyệt thiết kế và dự toán công trình, trong quá trình thực hiện lập trình thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế và dự toán công trình có gặp những vướng mắc tại các dự án công trình UBND TP. Tuyên Quang là người quyết định đầu tư, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định hồ sơ thiết kế và dự toán công trình, cụ thể:

Chủ đầu tư (ban quản lý dự án) trực tiếp làm việc với đơn vị tư vấn thiết kế trong công tác lập hồ sơ thiết kế và dự toán công trình. Sau đó chủ đầu tư trình Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định hồ sơ thiết kế và dự toán. Có kết quả thẩm định chủ đầu tư mới trình người quyết định đầu tư phê duyệt.

Khi chủ đầu tư trình phê duyệt, người quyết định đầu tư, bộ phận chuyên môn của người quyết định đầu tư phát hiện dự toán có một số sai sót như, thừa thiếu khối lượng so với thiết kế; áp định mức, đơn giá chưa phù hợp làm tăng kinh phí.

Tôi xin hỏi, người quyết định đầu tư có thể yêu cầu chủ đầu tư điều chỉnh dự toán và trình phê duyệt mà không phải trình thẩm định lại có được không, hay bắt buộc phải trình Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định lại?