Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Đơn vị tôi được giao quản lý hệ thống đường thủy nội địa. Hằng năm có tổ chức hoạt động duy tu nạo vét nhằm duy trì độ sâu luồng tàu chạy. Đơn vị tôi đang thực hiện công tác đăng ký môi trường tại cấp xã theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020. Theo quy định tại Điểm e Khoản 1 Điều 31 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 9/2/2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng thì công việc tư vấn đầu tư xây dựng gồm: "Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường sơ bộ, báo cáo đánh giá tác động môi trường, quan trắc và giám sát môi trường trong quá trình thi công xây dựng theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường". Tôi xin hỏi, chi phí lập hồ sơ đăng ký môi trường hay các chi phí khác có liên quan đến công tác môi trường như chi phí đánh giá, phân tích chất lượng bùn đất nạo vét có thuộc chi phí tư vấn đầu tư xây dựng hay không?

Tôi đang lập dự toán công tác quản lý, bảo dưỡng thường xuyên đường đô thị. Tôi tham khảo Khoản 2 Điều 2 Thông tư số 44/2021/TT-BGTVT ngày 31/12/2021 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về ban hành định mức quản lý, bảo dưỡng thường xuyên đường bộ thì: "2. Các hệ thống đường bộ khác có thể áp dụng định mức quản lý, bảo dưỡng thường xuyên ban hành tại Thông tư này làm căn cứ để xác định dự toán (giá dịch vụ sự nghiệp công) bảo dưỡng thường xuyên đường bộ. Trường hợp có đặc thù riêng, cấp có thẩm quyền ban hành định mức theo quy định tại Khoản 6 Điều 20 Nghị định số 10/2021/NĐ/CP ngày 09 tháng 02 năm 2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng". Tôi xin hỏi, "hệ thống đường bộ khác" là đường nào? Đường đô thị có được áp dụng Thông tư số 44/2021/TT-BGTVT để lập dự toán không?

Công ty tôi sản xuất thực phẩm mì ăn liền, có sử dụng bao bì nhựa (màng film, màng co, tô, ly, khay, hũ nhựa, nắp nhựa) và sản phẩm nhựa thìa, nĩa nhựa đựng trong tô, ly, khay sản phẩm. Xin hỏi, thìa, nĩa nhựa trong tô, ly, khay sản phẩm mà công ty tôi đang sử dụng có phải là sản phẩm nhựa sử dụng một lần buộc phải dừng sản xuất, nhập khẩu từ sau ngày 31/12/2030 hay không? Sản phẩm nhựa sử dụng một lần theo Khoản 14 Điều 3 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP có phải chỉ nói đến các sản phẩm nhựa dùng trong ăn uống được liệt kê không? Như thế nào gọi là "sản phẩm kèm theo không thể thay thế"? Thìa, nĩa nhựa trong tô, ly, khay sản phẩm có được xem là sản phẩm kèm theo không thể thay thế không? Tôi cũng đề nghị được làm rõ, bao bì nhựa khó phân hủy sinh học có bao gồm bao bì thương phẩm, túi ni lông, các sản phẩm nhựa sử dụng một lần như tô, ly, khay, hộp xốp theo Khoản 14 Điều 3 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP không? Túi ni lông là gì, màng film, màng co dùng để đóng gói sản phẩm mì có phải túi ni lông không? Theo quy định Điều 64 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP, công ty tôi có phải dừng sử dụng thìa, nĩa nhựa trong gói mì từ sau ngày 31/12/2030; và không lưu hành, sử dụng thìa, nĩa nhựa trong gói mì từ sau năm 2025 tại các siêu thị hay không?

Tôi không tích hợp được giấy phép lái xe loại thẻ PET hạng A1/B2 trên VNeID do thông tin giấy phép lái xe không có trên hệ thống dữ liệu của Bộ Giao thông vận tải. Tôi đề nghị cơ quan chức năng giải đáp nguyên nhân, vì khi tra cứu trên hệ thống gplx.gov.vn, tôi vẫn thấy có các thông tin của giấy phép lái xe hạng B1/A2 đã gộp.

Tôi mua một căn hộ du lịch (Condotel) thuộc dự án của Tập đoàn Mường Thanh tại TP. Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa và đã được xác nhận của công chứng (kèm phiếu thu thuế của Chi cục Thuế Nha Trang và Giấy chứng nhận căn hộ của Tập đoàn Mường Thanh). Nay tôi có nguyện vọng được Nhà nước cấp Giấy chứng nhận về chủ quyền đối với căn hộ trên mà không gắn liền với quyền sử dụng đất ở. Xin hỏi, thủ tục và hồ sơ được quy định như thế nào và liên hệ với cơ quan nào để được giải quyết?

Thông tư số 24/2023/TT-BCA có hiệu lực từ 15/8/2023 quy định công dân thực hiện đăng ký, cấp biển số xe lần đầu tại nơi cư trú (bao gồm thường trú và tạm trú). Tuy nhiên, đến nay Công an TP. Thủ Đức vẫn chưa tiếp nhận hồ sơ của người tạm trú vì đang chờ hướng dẫn cụ thể từ các bộ ngành. Tôi đề nghị cơ quan có thẩm quyền có hướng dẫn thủ tục cụ thể để bảo đảm quyền và lợi ích của người dân.

Trong quá trình tính chi phí quản lý dự án theo Thông tư số 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 và Thông tư số 12/2021/TT-BXD ngày 31/8/2021, tôi nhận thấy các cơ quan thẩm định có quan điểm, cách tính khác nhau để thẩm định dự toán khi dự án có thuê tư vấn quản lý dự án. Cụ thể, khi áp dụng Thông tư số 16/2019/TT-BXD có 2 kết quả thẩm định cách tính chi phí quản lý dự án (QLDA) như sau: Quan điểm 1: Do Thông tư số 16/2019/TT-BXD nêu "Trường hợp thuê tư vấn QLDA, chi phí thuê tư vấn QLDA xác định bằng dự toán trên cơ sở nội dung, khối lượng công việc QLDA được thỏa thuận trong hợp đồng QLDA giữa chủ đầu tư với nhà thầu tư vấn QLDA. Chi phí thuê tư vấn QLDA (đã bao gồm thuế GTGT) cộng với chi phí QLDA của chủ đầu tư không vượt chi phí QLDA xác định theo hướng dẫn tại Thông tư số 16/2019/TT-BXD". Do vậy tính chi phí QLDA: Chi phí QLDA = Định mức tỷ lệ phần trăm (%) x Chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng). Giá trị chi phí QLDA theo cách tính này đã bao gồm thuế giá trị gia tăng. Quan điểm 2: Thông tư số 16/2019/TT-BXD chỉ hướng dẫn cách tính chi phí QLDA trước thuế, do vậy tính chi phí QLDA đầy đủ là: Chi phí QLDA = Định mức tỷ lệ phần trăm (%) x Chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) + Thuế giá trị gia tăng nữa. Khi áp dụng Thông tư số 12/2021/TT-BXD có 2 kết quả thẩm định cách tính chi phí QLDA như sau: Quan điểm 1: Chi phí QLDA = Định mức tỷ lệ phần trăm (%) x Chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng). Giá trị chi phí QLDA theo cách tính này đã bao gồm thuế giá trị gia tăng. Quan điểm 2: Thông tư số 12/2021/TT-BXD chỉ hướng dẫn cách tính chi phí QLDA trước thuế, do vậy tính chi phí QLDA: Chi phí QLDA = Định mức tỷ lệ phần trăm (%) x Chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) + Thuế giá trị gia tăng nữa. Đề nghị cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn cách tính đúng chi phí QLDA (bao gồm thuế giá trị gia tăng) theo Thông tư số 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 và Thông tư số 12/2021/TT-BXD ngày 31/8/2021 của Bộ Xây dựng khi dự án có thuê tư vấn để QLDA.

Đơn vị tôi hoạt động trong lĩnh vực cung ứng các dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ (bến xe), có ký kết một hợp đồng với hình thức Xây dựng – Sở hữu – Kinh doanh (BOO) để thực hiện dự án xây dựng các bến xe khách theo hình thức đối tác công tư vào thời điểm tháng 2/2018 với vai trò là nhà đầu tư. Năm 2020 và năm 2021, dịch COVID-19 liên tục bùng phát kéo dài ảnh hưởng trực tiếp và gây thiệt hại nghiêm trọng cho hoạt động dịch vụ vận tải hành khách. Các bến xe khách cũng phải hứng chịu ảnh hưởng nặng nề. Ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 khiến các nhà thầu xây lắp phải dừng thi công do thực hiện giãn cách xã hội, theo quy định của Chính phủ và UBND các cấp, đơn vị tôi cũng gặp nhiều khó khăn về vốn trong việc triển khai thực hiện dự án, dẫn tới việc bị chậm tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng công trình dự án. Xin hỏi, đơn vị tôi có thể được điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án do dự án bị ảnh hưởng bởi sự kiện bất khả kháng (đại dịch COVID-19) không? Nếu được điều chỉnh thì đơn vị tôi phải làm thủ tục để xin điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án hay thực hiện điều chỉnh hợp đồng dự án?

Chúng tôi kiến nghị cơ quan chức năng quan tâm trong việc xây dựng nhà ở xã hội, mở rộng các đối tượng được mua nhà ở xã hội nhằm phục vụ nhu cầu cho công nhân, người dân có thu nhập thấp đồng thời có chính sách hỗ trợ để đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội trong thời gian tới. Đồng thời, thời gian qua, Nhà nước đã có nhiều chính sách để phát triển nhà ở xã hội tạo điều kiện về chỗ ở cho người dân có thu nhập thấp. Tuy nhiên, chính sách trên còn nhiều bất cập trong quá trình thực hiện như: Chính sách về đầu tư, xây dựng còn nhiều vướng mắc; chưa mở rộng đối tượng thụ hưởng; giá nhà cao... Đề nghị sớm có giải pháp để tháo gỡ những khó khăn, bất cập trên để góp phần tạo điều kiện về chỗ ở cho đối tượng được thụ hưởng.

Trong quá trình công tác, tôi gặp vướng mắc khi hiểu và áp dụng quy định pháp luật về tổ chức giao thông. Cụ thể, theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 37 Luật Giao thông đường bộ năm 2008, việc tổ chức giao thông trên các tuyến đường địa phương là một nội dung thuộc công tác quản lý, bảo trì đường bộ và thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh (thẩm quyền chung). Khoản 2 Điều 10 Thông tư số 90/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 của Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn một số nội dung về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc quy định: "2. Thẩm quyền phê duyệt phương án tổ chức giao thông trên đường cao tốc: a) Bộ Giao thông vận tải phê duyệt phương án tổ chức giao thông đối với đường cao tốc do Trung ương quản lý theo đề nghị của chủ đầu tư, nhà đầu tư sau khi có báo cáo thẩm định của Tổng cục Đường bộ Việt Nam; b) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt phương án tổ chức giao thông do địa phương quản lý sau khi có báo cáo thẩm định của cơ quan chuyên môn trực thuộc và ý kiến thỏa thuận của Bộ Giao thông vận tải". Tại Khoản 1 Điều 18 Thông tư số 32/2014/TT-BGTVT ngày 8/8/2014 của Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn về quản lý, vận hành khai thác đường giao thông nông thôn quy định trách nhiệm của UBND cấp tỉnh như sau: "1. Trên cơ sở quy định của Thông tư này, ban hành quy định phân công, phân cấp và trách nhiệm về quản lý, vận hành khai thác và tổ chức giao thông trên các tuyến đường giao thông nông thôn; quy định việc phê duyệt Quy trình quản lý, vận hành khai thác các công trình đặc biệt trên đường giao thông nông thôn thuộc phạm vi quản lý." Tại Điểm d Khoản 7 Điều 4 Thông tư số 15/2021/TT-BGTVT ngày 30/7/2021 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định Sở Giao thông vận tải có nhiệm vụ: "d) Chủ trì hoặc phối hợp trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc tổ chức giao thông trên hệ thống đường bộ, đường thủy nội địa thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật". Từ các quy định trên,tôi hiểu là việc tổ chức giao thông trên đường bộ thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh (thẩm quyền chung). Trên thực tế, hiện nay có 2 cách hiểu về thẩm quyền tổ chức giao thông: - Cách hiểu thứ nhất, tổ chức giao thông trên đường bộ là trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh (thẩm quyền riêng) căn cứ vào Điều 37 Luật Giao thông đường bộ năm 2008. Với cách hiểu này, thì việc lắp đặt báo hiệu đường bộ (báo hiệu đường bộ bao gồm tín hiệu đèn giao thông, biển báo hiệu, vạch kẻ đường, cọc tiêu hoặc tường bảo vệ, rào chắn) trên các tuyến đường do địa phương quản lý do Chủ tịch UBND tỉnh chịu trách nhiệm; khi cần thay đổi dù chỉ là nội dung nhỏ nhất về báo hiệu đường bộ trên bất cứ tuyến đường địa phương nào cũng cần trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Đối với các hoạt động liên quan đến tổ chức giao thông, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ có thể ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND tỉnh hoặc người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh (theo Điều 22 Luật Tổ chức chính quyền địa phương). Điều này sẽ dẫn đến việc thiếu chủ động trong giải quyết các hoạt động liên quan đến tổ chức giao thông trên địa bàn cả tỉnh và cũng không thống nhất với nội dung của Điều 48 Luật Giao thông đường bộ năm 2008 và các văn bản quy phạm pháp luật (Mục 1.2,1.3, 1.4, 1.5) đã được Bộ Giao thông vận tải ban hành. Bên cạnh đó, các nội dung về tổ chức giao thông như phân làn, phân luồng, phân tuyến và quy định thời gian đi lại cho người và phương tiện tham gia giao thông đường bộ; quy định các đoạn đường cấm đi, đường đi một chiều, nơi cấm dừng, cấm đỗ, cấm quay đầu xe; lắp đặt báo hiệu đường bộ… có tác động trực tiếp, sâu rộng, lâu dài tới hoạt động tham gia giao thông, việc ban hành các văn bản quy phạm để điều chỉnh một cách toàn diện, đồng bộ là hết sức cần thiết. Nếu tổ chức giao thông thuộc thẩm của Chủ tịch UBND tỉnh (thẩm quyền riêng) thì không thể ban hành văn bản quy phạm pháp luật để quản lý nội dung này. - Cách hiểu thứ hai, tổ chức giao thông trên đường bộ thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh (thẩm quyền chung) căn cứ vào Điều 48 Luật Giao thông đường bộ; Khoản 2 Điều 10 Thông tư số 90/2014/TT-BGTVT; Khoản 1 Điều 18 Thông tư số 32/2014/TT-BGTVT và Điểm d Khoản 7 Điều 4 Thông tư số 15/2021/TT-BGTVT. Cách hiểu này phù hợp với tình hình thực tế hiện nay (tại UBND các tỉnh đã và đang thực hiện phân cấp cho các Sở Giao thông vận tải, UBND các huyện, thành phố, thị xã thực hiện việc quản lý, bảo trì các tuyến đường địa phương trong đó có nội dung tổ chức giao thông) và cũng phù hợp với tinh thần của Nghị quyết số 04/NQ-CP ngày 10/1/2022 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước; Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030, trong đó tiếp tục khẳng định: "Tăng cường phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa Trung ương và địa phương, giữa cấp trên và cấp dưới, gắn với quyền hạn và trách nhiệm; khuyến khích sự năng động, sáng tạo và phát huy tính tích cực, chủ động của các cấp, các ngành trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước". Từ các nội dung trên, tôi đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn, trong các cách hiểu và áp dụng quy định về pháp luật nêu trên thì cách hiểu và áp dụng nào là đúng và bảo đảm yêu cầu của các quy định hiện nay.

Đơn vị tôi ký hợp đồng thi công xây dựng với nhà thầu thi công theo loại hợp đồng đơn giá điều chỉnh (dự án sử dụng vốn đầu tư công). Hợp đồng bao gồm 2 khoản mục chi phí dự phòng cho phát sinh khối lượng và phát sinh trượt giá. Trong quá trình thực hiện, đơn vị tôi đã ký phụ lục điều chỉnh bổ sung khối lượng (giá trị phần khối lượng bổ sung sử dụng hết phần chi phí dự phòng cho phát sinh khối lượng) và phụ lục điều chỉnh giảm giá hợp đồng do thay đổi thuế giá trị gia tăng theo quy định tại Nghị định số 15/2022/NĐ-CP. Đến nay, qua tính toán, khoản mục chi phí dự phòng cho phát sinh trượt giá không đủ để điều chỉnh giá hợp đồng cho trượt giá. Xin hỏi, đơn vị tôi có được ký phụ lục điều chỉnh hợp đồng, điều chuyển phần giá trị dư (do có một số khối lượng thực tế nghiệm thu giảm và do giảm trừ 2% thuế giá trị gia tăng theo quy định tại Nghị định số 15/2022/NĐ-CP) sang khoản mục chi phí dự phòng trượt giá để thanh toán, quyết toán không?