Danh sách câu hỏi

Thông tư gốc sau một thời gian ban hành đã bị sửa đổi số lượng và mã nghề, tên nghề. 2 phiên bản Thông tư đang được áp dụng cùng lúc gây khó khăn, rối loạn trong tuyển dụng, công nhận trình độ nghề.

Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp vừa là đơn vị thực hiện sách “Một số văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục nghề nghiệp” có Thông tư gốc để phát hành, nhưng cũng là đơn vị xử lý hồ sơ đăng ký mở ngành đào tạo theo mã nghề, tên nghề theo phiên bản khác của Thông tư số 04/2017/TT-BLĐTBXH, vừa là đơn vị thanh tra, kiểm tra mã nghề, tên nghề. Theo ông Vinh, như vậy chẳng khác nào đơn vị này “vừa đá bóng, vừa thổi còi”. Đề nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý vấn đề nêu trên

Theo quy định tại Điều 21 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP được sửa đổi bởi Khoản 8 Điều 1 Nghị định số 42/2017/NĐ-CP quy định về chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án:

“Chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân của mình và bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện, năng lực để trực tiếp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng; trường hợp không đủ điều kiện thực hiện, chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định này để thực hiện”.

Xin hỏi, ban quản lý dự án đầu tư chuyên ngành do Chủ tịch UBND tỉnh thành lập theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, được UBND tỉnh giao làm chủ đầu tư công trình có tổng mức 1.000 tỷ đồng, sử dụng bộ máy chuyên môn tự quản lý dự án có đúng quy định hay không?

Theo quy định tại Khoản 4 Điều 5 Thông tư số 16/2019/TT-BXD: "4. Trường hợp dự án được quản lý theo hình thức chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân của mình và bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lực để trực tiếp quản lý dự án, chi phí quản lý dự án xác định theo định mức ban hành tại bảng số 1.1 của Phụ lục số 1 kèm theo Thông tư này và điều chỉnh với hệ số k = 0,8".

Ban quản lý dự án (QLDA) của chúng tôi do tổng công ty Nhà nước quyết định thành lập trên cơ sở hướng dẫn Luật Xây dựng 2014 (Khoản 1 Điều 63) và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP để thực hiện chức năng nhiệm vụ tổ chức quản lý triển khai các dự án đầu tư xây dựng các công trình của tổng công ty tại địa bàn miền Nam và được giao làm chủ đầu tư các dự án này. Hình thức QLDA trong các dự án xây dựng của chúng tôi là ban QLDA. Vậy ban QLDA của chúng tôi có cần phải có chứng chỉ hoạt động quản lý dự án khi triển khai dự án với vai trò là chủ đầu tư các dự án hay không? Năng lực hoạt động của ban QLDA của chúng tôi (ban QLDA chuyên ngành, khu vực do tổng công ty Nhà nước quyết định thành lập) yêu cầu cụ thể như thế nào? Ban chúng tôi không làm công tác tư vấn quản lý dự án mà chỉ làm chức năng nhiệm vụ được giao.

Khoản 5 Điều 40 Luật Đầu tư công về trình tự lập, thẩm định, phê duyệt dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư quy định:

“a) Căn cứ nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư được cấp có thẩm quyền quyết định, cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư lập dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư trình người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch UBND các cấp quyết định;

b) Người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch UBND các cấp thành lập Hội đồng thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công tổ chức thẩm định dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư;

c) Hội đồng thẩm định hoặc cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công thẩm định các nội dung dự toán theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, định mức kinh phí nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư;

d) Căn cứ ý kiến thẩm định, chủ đầu tư hoàn chỉnh dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư để người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch UBND các cấp phê duyệt dự toán.

Khoản 9, Khoản 10 Điều 6 của Nghị định số 68/2019/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng quy định:

“9. Dự toán chi phí các công việc thực hiện ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư để lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo chuẩn bị đầu tư do cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị dự án đầu tư thẩm định và phê duyệt. Các khoản mục chi phí này sẽ được cập nhật vào tổng mức đầu tư của dự án sau khi dự án được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư;

10. Dự toán chi phí các công việc thực hiện ở giai đoạn chuẩn bị dự án để lập báo cáo nghiên cứu khả thi do cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư dự án thẩm định làm cơ sở trình cấp quyết định đầu tư phê duyệt chi phí này. Các khoản mục chi phí này sẽ được cập nhật vào tổng mức đầu tư của dự án để phục vụ lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng”.

Căn cứ các quy định trên, xin hỏi, nội dung cơ bản của văn bản trình duyệt, quyết định nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư và nội dung cơ bản của dự toán chuẩn bị đầu tư gồm những gì? Nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư và dự toán chuẩn bị đầu tư có thể phê duyệt đồng thời hay phải tách riêng thành từng khâu? Cơ quan thẩm định dự toán chuẩn bị đầu tư đối với dự án có cấu phần xây dựng thực hiện theo quy định tại Điểm b Khoản 5 Điều 40 Luật Đầu tư công hay thực hiện theo quy định tại Khoản 9, Khoản 10 Điều 6 Nghị định số 68/2019/NĐ-CP?