Hỏi: Quy định về phân cấp khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp

Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương có quy định về việc phân cấp của UBND và Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Cụ thể, khoản 1 Điều 13 quy định việc phân cấp của UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh cho đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số công việc. Tuy nhiên, quy định này chưa làm rõ cách hiểu cụm từ "đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý", là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp tỉnh hay bao gồm cả các đơn vị sự nghiệp công lập do cấp tỉnh thành lập nhưng trực thuộc các sở, ban, ngành. Bên cạnh đó, khoản 7 Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định, trong trường hợp cần thay đổi trình tự, thủ tục, thẩm quyền đang được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên thì mới thực hiện việc phân cấp. Tôi xin hỏi, theo quy định này, ngoài việc phân cấp cho các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp tỉnh, UBND, Chủ tịch UBND cấp xã và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý theo khoản 1 Điều 13, thì UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh có được thay đổi hoặc mở rộng đối tượng được phân cấp sang các chủ thể khác hay không?