Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Khoản 1 Điều 36 Luật Đấu thầu năm 2023 quy định: "Căn cứ quy mô, tính chất công tác đấu thầu của dự án, chủ đầu tư hoặc cơ quan chuẩn bị dự án có thể trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định việc tổ chức lập, phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu". Tôi xin hỏi, kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu có bắt buộc phải thực hiện trong tất cả các dự án đầu tư công hay không? Hay người có thẩm quyền sẽ xem xét cho phép thực thiện trong một số trường hợp cần thiết đối với một số dự án đầu tư công?

Điểm d Khoản 3 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023 quy định việc thực hiện chỉ định thầu phải đáp ứng đủ các điều kiện: có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ gói thầu EP, EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay. Tôi xin hỏi, dự toán được phê duyệt là dự toán gói thầu hay dự toán dự án? Vì có trường hợp lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu sau khi dự án đã phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, thì đơn vị thẩm định không cho phép chỉ định thầu các gói thầu đáp ứng Điểm m Khoản 3 Điều 23 Luật Đấu thầu với lý do, chưa phê duyệt dự toán dự án. Trong khi để phê duyệt dự toán dự án (ở giai đoạn thiết kế chi tiết - dự toán) thì phải thực hiện trước các gói thầu này (ví dụ tư vấn đấu thầu thiết kế - dự toán, tư vấn thẩm tra thiết kế - dự toán, tư vấn thẩm định giá... đều nằm trong hạn mức chỉ định thầu). Nếu như vậy, tất cả gói thầu đối với dự án hai bước thiết kế đều không được chỉ định thầu khi mà chưa đến giai đoạn thiết kế chi tiết - dự toán (phải đợi phê duyệt dự toán), cho dù hạn mức gói thầu đáp ứng Điểm m Khoản 3 Điều 23 Luật Đấu thầu.

Công ty tôi có 100% vốn nhà nước. Công ty tổ chức chương trình nghỉ mát cho cán bộ công nhân viên. Xin hỏi, vậy công ty tôi có phải tổ chức đấu thầu không? Trường hợp gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu và đã chỉ định thầu cho 1 đơn vị nhưng trong quá trình triển khai phát sinh một số công việc nên khi quyết toán vượt hạn mức chỉ định. Vậy, có sai luật không và nếu sai thì xử lý như thế nào?

Tôi làm việc tại Ban quản lý dự án cấp huyện. Đơn vị tôi được giao thực hiện dự án đầu tư công, đầu tư xây dựng công trình. Trong giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư cần chỉ định nhà thầu tư vấn khảo sát dưới 500 triệu đồng, phù hợp với quy định hạn mức chỉ định thầu tại Điểm m Khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu năm 2023 và đơn vị tôi muốn chỉ định thầu rút gọn. Tại Khoản 2 Điều 43 Luật Đấu thầu năm 2023 có quy định: Đối với trường hợp quy định tại Điểm m Khoản 1 Điều 23 của Luật này, người có thẩm quyền có thể quyết định áp dụng quy trình rút gọn bao gồm các bước sau: Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu; Hoàn thiện hợp đồng; Trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; Ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng. Theo Khoản 24 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023: "24. Người có thẩm quyền là người quyết định đầu tư hoặc người quyết định việc mua sắm theo quy định của pháp luật. Trường hợp lựa chọn nhà đầu tư, người có thẩm quyền là người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư hoặc cơ quan có thẩm quyền quyết định tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư". Như vậy, đối với dự án của tôi, căn cứ quy định trên có thể hiểu là để thực hiện quy trình chỉ định thầu rút gọn cần người có thẩm quyền có thể quyết định áp dụng quy trình rút gọn. Tôi xin hỏi, người có thẩm quyền quyết định áp dụng quy trình rút gọn có thể ủy quyền cho chủ đầu tư quyết định hay không? Trường hợp không được ủy quyền thì hình thức quyết định của người có thẩm quyền là ban hành quyết định hay văn bản khác?

Hoạt động kinh doanh dịch vụ cầm đồ tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP quy định: "Kinh doanh dịch vụ cho vay tiền mà người vay tiền phải có tài sản hợp pháp mang đến cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ để cầm cố". Dịch vụ cầm đồ có phát sinh hoạt động cho vay tiền, tương ứng với hoạt động "cho vay dưới tất cả các hình thức" nằm trong mô tả của phân ngành "dịch vụ ngân hàng và các dịch vụ tài chính khác" theo bản tập hợp các điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài đối với ngành nghề "Bảo hiểm, ngân hàng, kinh doanh chứng khoán và các dịch vụ khác liên quan đến bảo hiểm, ngân hàng, kinh doanh chứng khoán" được đăng tải trên Cổng thông tin quốc gia về đầu tư. Tuy nhiên, đối với phân ngành "dịch vụ ngân hàng và các dịch vụ tài chính khác", bản tập hợp điều kiện chỉ liệt kê các điều kiện hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài liên quan đến hoạt động hiện diện thương mại, tham gia cổ phần tại các tổ chức tín dụng (ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, công ty tài chính, công ty cho thuê tài chính,..) theo Luật Các tổ chức tín dụng. Các văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam được liệt kê làm căn cứ pháp lý cho các điều kiện hạn chế tiếp cận thị trường nêu trên cũng là các quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động của các tổ chức tín dụng, trong đó không bao gồm Nghị định số 96/2016/NĐ-CP của Chính phủ. Trong khi đó, kinh doanh dịch vụ cầm đồ là ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự được điều chỉnh bởi Nghị định số 96/2016/NĐ-CP và các luật khác, mà không phải Luật Các tổ chức tín dụng. Theo Nghị định số 96/2016/NĐ-CP, cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ cần đáp ứng các điều kiện về an ninh, trật tự để được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự trước khi hoạt động kinh doanh; ngoài ra không có điều kiện hay hạn chế nào khác đối với việc đầu tư kinh doanh ngành nghề này nói chung, cũng như đối với nhà đầu tư nước ngoài nói riêng. Như vậy, tôi hiểu dịch vụ cầm đồ không thuộc ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài quy định tại Phụ lục I Nghị định số 31/2021/NĐ-CP. Theo đó, căn cứ Khoản 1 và Khoản 4 Điều 17 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP, nhà đầu tư nước ngoài sẽ được tiếp cận thị trường đối với ngành nghề kinh doanh cầm đồ như quy định đối với nhà đầu tư trong nước. Xin hỏi, tôi hiểu như vậy có đúng hay không?

Địa phương tôi hiện có một vài trạm đo mưa tự động được Quỹ cộng đồng, phòng tránh thiên tai tài trợ lắp đặt nhằm mục đích cung cấp thêm số liệu phục vụ công tác dự báo, cảnh báo và hỗ trợ một phần trong công tác phòng, chống thiên tai tại địa phương. Hằng năm các trạm đo mưa này cần phải bảo trì, bảo dưỡng, nâng cấp thiết bị và sửa chữa nếu thiết bị quan trắc bị hư hỏng. Tôi xin hỏi, địa phương tôi có được sử dụng kinh phí từ nguồn Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh để bảo trì, bảo dưỡng, nâng cấp và sửa chữa các thiết bị quan trắc nêu trên hay không?

Đơn vị tôi được UBND tỉnh phê duyệt thiết kế trồng rừng thay thế (chủ đầu tư). Xin hỏi, đơn vị tôi có phải phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu không? Cơ quan nào thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, cơ quan nào phê duyệt? Trình tự thủ tục như thế nào?

Bên mời thầu phát hành E-HSMT gói mua sắm hóa chất, sinh phẩm thông qua mạng đấu thầu điện tử với thời điểm đóng thầu là A, yêu cầu bảo đảm dự thầu là 150 ngày, kể từ thời điểm A. Trong thời gian phát hành E-HSMT, bên mời thầu có thực hiện gia hạn thời điểm đóng mở thầu mới sau thời điểm cũ A là 2 ngày (gọi tắt là B). Sau khi mở thầu, có trường hợp công ty nộp bảo lãnh dự thầu của ngân hàng với thời gian bảo đảm dự thầu là 150 ngày, kể từ thời điểm A. Tôi xin hỏi, trường hợp này phải xử lý như thế nào? Việc bổ sung phụ lục/thư sửa đổi, điều chỉnh thời gian của bảo đảm dự thầu sang thời điểm B có hợp lệ không?

Tôi xin hỏi, hộ gia đình, cá nhân (có giấy đăng ký kinh doanh) thuê đất diện tích nhỏ hơn 0,5 ha, sử dụng vào mục đích thương mại dịch vụ; đầu tư lĩnh vực ngành, nghề ưu đãi đầu tư; thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn theo Điều 15, Điều 16 Luật Đầu tư năm 2014 và Mục 8 Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 118/2015/NĐ-CP được hưởng ưu đãi đầu tư có đúng không? Trường hợp nêu trên có phải nộp hồ sơ theo Điều 33 Luật Đầu tư năm 2014 để Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định trình UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 32 Luật Đầu tư năm 2014 không? Hộ gia đình, cá nhân căn cứ điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư quy định tại Điều 15 và Điều 16 của Luật này, quy định khác của pháp luật có liên quan để tự xác định ưu đãi đầu tư và thực hiện thủ tục hưởng ưu đãi đầu tư tại cơ quan thuế, cơ quan tài chính và cơ quan hải quan tương ứng với từng loại ưu đãi đầu tư có đúng không? Tùy thuộc tính chất, quy mô và điều kiện của từng dự án, hộ gia đình, cá nhân đề nghị UBND huyện (trong đơn xin thuê đất) thực hiện dự án theo Điểm c Khoản 1 Điều 22 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP có được không?

Tôi làm việc tại Công ty TNHH MTV - doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, hoạt động sản xuất kinh doanh trên 2 ngành nghề, lĩnh vực chính là quản lý, khai thác các hệ thống công trình thủy lợi (có hệ thống liên tỉnh, liên huyện) và quản lý, khai thác, sản xuất, cung cấp nước sinh hoạt nông thôn từ các công trình được đầu tư từ vốn nhà nước. Tại Mục 11 Phần I Phụ lục tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại, thoái vốn giai đoạn 2021-2025 ban hành kèm theo Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg ngày 2/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định: "I. Những doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ hoạt động trong các ngành, lĩnh vực sau: … 11. Quản lý, khai thác hệ thống công trình thủy lợi, thủy nông liên tỉnh, liên huyện". Còn tại Mục 1 Phần III Phụ lục tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại, thoái vốn giai đoạn 2021-2025 ban hành kèm theo Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg quy định: "III. Những doanh nghiệp thực hiện chuyển đổi sở hữu, thoái vốn, Nhà nước nắm giữ trên 50% đến dưới 65% vốn điều lệ, hoạt động trong các ngành, lĩnh vực sau: 1. Khai thác, sản xuất, cung cấp nước sạch và thoát nước đô thị, nông thôn". Tôi xin hỏi, theo quy định trên thì Công ty tôi phải cơ cấu lại theo phương án nào sau đây là đúng quy định: - Giữ nguyên là công ty TNHH MTV do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ. - Chuyển đổi thành công ty cổ phần, thoái vốn phần giá trị các công trình cấp nước bảo đảm tỷ lệ trên 50% đến dưới 65% vốn điều lệ. - Chia tách thành công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi 100% vốn nhà nước và thành lập công ty cổ phần khai thác nước sạch nông thôn với phần vốn nhà nước giữ trên 50% đến dưới 65% vốn điều lệ.

Tháng 1-11/2023, tôi ký hợp đồng lao động và đóng BHXH tại công ty A (cơ quan quản lý thuế là Cục Thuế tỉnh Long An). Tháng 12/2023, tôi ký hợp đồng thử việc và bị khấu trừ 10% thuế thu nhập cá nhân tại công ty B (cơ quan quản lý thuế là Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp). Từ ngày 30/1/2024 tới nay, tôi ký hợp đồng lao động, đóng BHXH và giảm trừ gia cảnh cho bản thân tại công ty B nói trên. Tôi nộp hồ sơ quyết toán thuế thu nhập cá nhân năm 2023 có đính kèm hợp đồng lao động ký ngày 30/1/2024 với công ty B tới Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp. Nhưng nhận được thông báo về việc không chấp nhận hoàn sơ đề nghị hoàn thuế với nội dung tôi không thuộc đối tượng quyết toán thuế tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp. Tôi xin hỏi, cán bộ thuế thông báo như vậy có đúng không? Trường hợp của bà theo đúng quy định của luật thì phải nộp tại cơ quan thuế nào? Thời điểm quyết toán thuế thu nhập cá nhân năm 2023 là thời điểm nộp hồ sơ tới cơ quan thuế hay là thời điểm nhận thu nhập? Theo tôi được biết căn cứ Công văn số 4172/TCT-DNNCN ngày 20/9/2023 của Tổng cục Thuế về việc đẩy mạnh xử lý hồ sơ hoàn thuế thu nhập cá nhân, thời điểm quyết toán thuế thu nhập cá nhân năm được xác định là thời điểm nộp hồ sơ tới cơ quan thuế.