Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Tôi được biết, thực hiện phân cấp, phân quyền, giảm thiểu thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án đầu tư, Chính phủ đã lựa chọn phương án giao chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt.

Tuy nhiên, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã có văn bản hướng dẫn chủ đầu tư, trong đó, yêu cầu chủ đầu tư tổ chức lập và gửi về Bộ để thẩm định, phê duyệt.

Xin hỏi, như vậy có phù hợp quy định hay không? Việc thẩm định phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư theo quy định nào thì đúng?

Vừa qua, bố mẹ tôi mua lại gian mặt tiền từ Nhà nước, vì thế, từ 1 nhà đất trên cùng 1 Bằng khoán điền thổ, nay được tách làm 2 phần: Gian mặt tiền và phần còn lại của ngôi nhà cùng với toàn bộ tầng 2 gồm cả tầng 2 của gian cửa hàng.

Bố mẹ tôi đã làm thủ tục và được cấp 2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở với gian mặt tiền có hình thức sử dụng là sử dụng chung, và phần còn lại cùng với toàn bộ tầng 2 có hình thức sử dụng là sử dụng riêng.

Sau khi được thừa kế, cho tặng từ bố mẹ, tôi đã được cấp lại 2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở như trên mang tên tôi.

Hiện tôi muốn làm thủ tục nhập thửa để tiện quản lý và sửa chữa sau này. UBND phường và Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội khu vực Ba Đình - Hoàn Kiếm - Đống Đa đều trả lời là không thuộc thẩm quyền giải quyết.

Xin hỏi, trường hợp của nhà tôi thì phải đến cơ quan nào để được làm thủ tục nhập thửa?

Khoản 7 Điều 2 Luật số 47/2019/QH14 sửa đổi bổ sung Điều 14 Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định: “UBND có thể ủy quyền cho cơ quan chuyên môn thuộc UBND cùng cấp hoặc đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc”. Điều 37 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP và Điều 68 Luật Xây dựng quy định về quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư. Tôi xin hỏi, chủ đầu tư (UBND) có được ủy quyền toàn bộ “quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư” cho cơ quan chuyên môn thuộc UBND cùng cấp hoặc đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc không? Nếu không thì các nội dung nào không được ủy quyền?

Đầu năm 2021, tôi tham gia đấu giá quyền sử dụng đất và được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để làm nhà ở cho bố mẹ tại tỉnh Ninh Bình. Sau khi trúng đấu giá lô đất ở 100m² và được phê duyệt kết quả trúng đấu giá của UBND huyện, tôi nhận được thông báo nộp tiền trúng đấu giá. Theo đó, trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo nộp tiền của cơ quan thuế, tôi phải nộp 100% tiền trúng đấu giá vào ngân sách Nhà nước cho lô đất nêu trên. Hết thời hạn mà tôi chưa nộp đủ tiền thì sẽ bị hủy kết quả trúng đấu giá.

Qua nghiên cứu quy định của pháp luật về đất đai liên quan đến nộp tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất tôi cho rằng việc cơ quan thuế cấp huyện yêu cầu tôi nộp 100% số tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất trong thời hạn 30 ngày và hủy kết quả trúng đấu giá nếu vi phạm thời hạn này là chưa đúng quy định của pháp luật, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân.

Tôi đã tìm hiểu ở một số địa phương khác và nhận thấy, quy định nộp tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất còn chưa thống nhất. Có tỉnh trong quy định về đấu giá quyền sử dụng đất không có quy định về thời hạn nộp tiền trúng đấu giá mà việc nộp tiền trúng đấu giá được quy định trong phương án đấu giá quyền sử dụng đất do cơ quan cấp huyện phê duyệt. Có nơi lại phân biệt người nộp tiền trúng đấu giá là tổ chức kinh tế và cá nhân. Cá nhân không nộp tiền đúng hạn thì bị hủy kết quả trúng đấu giá; tổ chức kinh tế quá thời hạn mà chưa nộp đủ số tiền thì phải nộp tiền chậm nộp. Một số tỉnh, thành phố khác thì quy định theo đúng quy định của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP.

Sự không đồng bộ trong thực hiện, dẫn đến không bảo đảm tính công bằng giữa các cá nhân, tổ chức trong việc thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước, trái với Khoản 4 Điều 14 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP.

Đối với trường hợp của cá nhân tôi, xin hỏi, việc cơ quan thuế tại tỉnh Ninh Bình yêu cầu tôi như nêu trên có đúng với quy định của pháp luật hiện hành hay không?

Đề nghị cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn thống nhất việc nộp tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân trên cơ sở quy định của pháp luật, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, nhất là trong bối cảnh điều kiện kinh tế khó khăn do ảnh hưởng của dịch bệnh COVID-19 như hiện nay.

Như vậy có thể hiểu tất cả dự án nạo vét cơ bản phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường; các dự án nạo vét duy tu phải lập đánh giá tác động môi trường hoặc kế hoạch bảo vệ môi trường tuỳ thuộc vào khối lượng nạo vét.

Theo quy định tại Phụ lục II nhóm các dự án về giao thông, tại Mục 23 quy định tất cả dự án đầu tư xây dựng cảng sông, cảng biển; khu neo đậu tránh trú bão; nạo vét luồng hàng hải, luồng đường thủy nội địa phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường.

Theo Khoản 1 Điều 6 Luật Đầu tư công, khái niệm dự án đầu tư công có cấu phần xây dựng không bao gồm các dự án bảo trì, sửa chữa.

Căn cứ các quy định nêu trên, tôi xin hỏi, tất cả dự án đầu tư, dự án nạo vét cơ bản có bắt buộc phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường không?

Các dự án nạo vét duy tu phải lập đánh giá tác động môi trường hoặc kế hoạch bảo vệ môi trường tuỳ thuộc vào khối lượng nạo vét có đúng không?

Công trình duy tu nạo vét với khối lượng ≥ 100.000m³ phải lập đánh giá tác động môi trường và công trình duy tu nạo vét với khối lượng < 100.000m³ phải lập kế hoạch bảo vệ môi trường có đúng không?

Khi lập báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án số lượng chuyên đề trong báo cáo có bắt buộc phải theo cấu trúc của Mẫu số 04 Phụ lục ban hành kèm Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường và Mẫu số 04 Phụ lục 1 ban hành kèm Thông tư số 25/2019/TT-BTNMT ngày 31/12/2019 quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 40/2019/NĐ-CP hay không, và số lượng chuyên đề của các dự án bắt buộc giống nhau không?