Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Công trình A thi công đường ống cấp nước được cấp thẩm quyền duyệt với quy mô cấp công trình là cấp I (đường kính 1.500 mm, chiều dài 1.700 m, phù hợp với quy định của Thông tư số 06/2021/TT-BXD). Công trình A được tách thành 2 gói thầu thi công đường ống cấp nước: Gói thầu thi công đường ống cấp nước B (đường kính 1.500 mm, chiều dài 800 m) và gói thầu thi công đường ống cấp nước C (đường kính 1.500 mm, chiều dài 900 m). Đơn vị tôi đã trúng thầu và hoàn thành xong gói thầu thi công đường ống cấp nước B. Đơn vị dự kiến sử dụng gói thầu thi công đường ống cấp nước B để làm hợp đồng tương tự. Tôi xin hỏi, vậy quy mô cấp công trình của gói thầu thi công đường ống cấp nước B là cấp I (xét theo công trình A với đường kính 1.500 mm, chiều dài 1.700 m) hay là cấp II (xét theo công trình A nhưng với đường kính 1.500 mm, chiều dài là 800 m)?

Công ty tôi là nhà thầu thiết kế, tham gia thiết kế bản vẽ thi công một dự án giao thông. Hồ sơ của công ty đã được chủ đầu tư chấp thuận nghiệm thu. Tuy nhiên, gần đến ngày khởi công thì UBND tỉnh thay đổi quy hoạch khu vực có tuyến đường chạy qua dẫn tới tuyến phải điều chỉnh chiều rộng mặt đường từ B = 36 m xuống B = 24 m. Tôi xin hỏi, trong trường hợp này, công ty tôi có được tính phí thiết kế phát sinh không? Nếu được thì quy định tại điều nào và hệ số ra sao?

Tôi là kỹ sư xây dựng, đã tốt nghiệp hệ chính quy ngành xây dựng với 2 chuyên ngành: cảng - công trình biển; xây dựng dân dụng và công nghiệp của Đại học Bách khoa TPHCM từ năm 2014. Xin hỏi, nay tôi muốn xin cấp chứng chỉ hành nghề thiết kế công trình giao thông cấp II thì có được không? Tôi hiện làm việc trong ngành thiết kế công trình giao thông.

Công ty chúng tôi hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản, dịch vụ thương mại, thi công xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp. Công ty gặp vướng mắc trong thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu đô thị trên địa bàn một số tỉnh và thủ tục liên quan đến quy hoạch tổng mặt bằng rút gọn theo quy định tại Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20/6/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng. Thứ nhất, vướng mắc trong thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu đô thị. Theo quy định tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định số 35/2023/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/1/2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị có quy định về nguyên tắc đầu tư phát triển đô thị như sau: "1. Bảo đảm phù hợp quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành, tuân thủ quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, chương trình, kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng phát triển đô thị". Hiện nay, đề xuất chủ trương đầu tư một số dự án khu đô thị mới của Công ty đã bảo đảm tuân thủ và phù hợp với quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu đô thị tại khu vực thực hiện dự án, bảo đảm phù hợp với chương trình phát triển đô thị của các địa phương và các quy định khác có liên quan để trình thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư dự án. Với quy định nêu trên, cụm từ "Bảo đảm phù hợp… chương trình, kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng phát triển đô thị" được chúng tôi hiểu là: Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị phải bảo đảm phù hợp với chương trình phát triển đô thị (đối với các dự án nằm trong khu vực đô thị) hoặc bảo đảm phù hợp với kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng (đối với các khu vực nằm ngoài đô thị). Tuy nhiên, trong quá trình thẩm định hồ sơ đề xuất chủ trương đầu tư khu đô thị, các cơ quan chuyên môn của các địa phương còn lúng túng trong việc áp dụng quy định và chưa có cách hiểu thống nhất về quy định nêu trên, không rõ việc có phải lập kế hoạch thực hiện quy hoạch đô thị hay không? Hơn nữa, Bộ Xây dựng chưa có Thông tư, văn bản hướng dẫn thực hiện quy định này; vì vậy, các dự án chưa được thẩm định chủ trương đầu tư, làm ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ triển khai thực hiện các dự án, sự phát triển đô thị và kinh tế - xã hội của các địa phương; lãng phí nguồn lực trong việc triển khai các thủ tục liên quan đến các dự án phát triển đô thị. Từ những vấn đề nêu trên, chúng tôi xin hỏi, như vậy có phải lập kế hoạch thực huyện quy hoạch đô thị hay không? Trường hợp phải lập thì thực hiện việc lập kế hoạch thực hiện quy hoạch đô thị đến cấp độ quy hoạch nào (quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chi tiết đô thị)? Và lập cho quy hoạch đô thị thuộc thành phố, thị xã, thị trấn hay lập cho quy hoạch đô thị mới, hay lập cho các quy hoạch đô thị hiện hữu và đô thị mới? Căn cứ quy định nào của pháp luật để thực hiện việc lập kế hoạch thực hiện quy hoạch đô thị (Luật, Nghị định, Thông tư)? Nội dung kế hoạch thực hiện quy hoạch đô thị (trường hợp phải lập) như thế nào? Cách xác định kinh phí để tổ chức lập kế hoạch thực hiện quy hoạch đô thị (trường hợp phải lập) và kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng ra sao? Thứ hai, vướng mắc trong việc áp dụng quy định lập quy hoạch tổng mặt bằng. Để tiếp tục mở rộng thị trường, hình thành chuỗi cung ứng, kinh doanh hàng nội thất và thiết bị vệ sinh tại khu vực phía Bắc và trên cả nước, Công ty chúng tôi đã và đang đầu tư xây dựng các tổ hợp thương mại, showroom trưng bày sản phẩm… tại một số tỉnh. Trong quá trình thực hiện các thủ tục để xin cấp giấy phép xây dựng cho các dự án, cơ quan chuyên môn về xây dựng tại các địa phương còn lúng túng trong việc áp dụng quy định về lập quy hoạch tổng mặt bằng theo quy định tại Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20/6/2023 của Chính phủ. Hơn nữa, Bộ Xây dựng chưa có hướng dẫn cụ thể về nội dung này, dẫn đến các dự án của Công ty chưa được cấp phép để đầu tư xây dựng và đi vào hoạt động, làm ảnh hưởng đến cơ hội và hoạt động kinh doanh, kéo dài thời gian đưa đất vào sử dụng, làm chậm tiến độ thực hiện dự án theo quyết định chủ trương đầu tư. Cụ thể, tại Điều 1, 2 Nghị định số 35/2023/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số khoản của Điều 14 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP và Điều 10 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP có quy định việc lập quy hoạch tổng mặt bằng của các dự án có quy mô sử dụng đất nhỏ (nhỏ hơn 2 ha đối với dự án đầu tư xây dựng nhà chung cư, khu chung cư hoặc có quy mô sử dụng đất nhỏ hơn 10 ha đối với dự án đầu tư xây dựng nhà máy, xí nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp hoặc công trình hạ tầng kỹ thuật (trừ công trình hạ tầng kỹ thuật theo tuyến) được xác định theo quy hoạch chung (đô thị, xây dựng) hoặc quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành đã được phê duyệt hoặc có quy mô sử dụng đất nhỏ hơn 5 ha đối với các trường hợp còn lại) nằm tại các khu vực trong phạm vi phát triển đô thị và các khu vực trong khu chức năng, đồng thời đáp ứng một số điều kiện cụ thể khác. Đối chiếu với các quy định tại các điều nêu trên, dự án của Công ty chúng tôi có quy mô diện tích nhỏ hơn 5 ha, nằm tại xã thuộc huyện (không thuộc khu vực phát triển đô thị, không thuộc các khu chức năng), đã phù hợp với quy hoạch chung xã, quy hoạch vùng huyện thì không thuộc trường hợp phải lập quy hoạch tổng mặt bằng. Tuy nhiên, cơ quan chuyên môn địa phương không dám thực hiện thủ tục thẩm định và cấp phép xây dựng cho dự án, do chưa rõ trường hợp như dự án có phải lập quy hoạch tổng mặt bằng hay không. Chúng tôi xin hỏi, vậy các dự án đã được giao đất (không phải xây dựng nhà chung cư, khu chung cư, nhà máy xí nghiệp, công trình hạ tầng kỹ thuật) có quy mô diện tích nhỏ hơn 5 ha tại các xã nông thôn (nằm ngoài quy hoạch khu chức năng, quy hoạch đô thị) có phải lập quy hoạch tổng mặt bằng, trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt trước khi thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi và cấp phép xây dựng hay không? Trường hợp phải lập, đề nghị hướng dẫn về căn cứ quy định của pháp luật để thực hiện (Luật, Nghị định, Thông tư – Điều, Khoản, Điểm nào?). Trường hợp khu đất thực hiện dự án của chúng tôi; trụ sơ cơ quan hành chính nhà nước, cơ sở văn hóa (trung tâm văn hóa, nhà văn hóa), giáo dục (các cấp độ trường), y tế… đã xây dựng và đi vào hoạt động, trong quá trình sử dụng có nhu cầu cải tạo mở rộng công trình; hoặc xây mới một công trình, một số công trình; bổ sung công trình phụ trợ trong khuôn viên lô đất đã có tổ hợp các công trình hiện hữu có phải lập quy hoạch tổng mặt bằng trình thẩm định và phê duyệt hay không? Hay thực hiện thông qua thủ tục xin ý kiến thỏa thuận phương án tổng mặt bằng và kiến trúc công trình của cơ quan chuyên môn có thẩm quyền? Hiện nay quy định về các trường hợp phải lập quy hoạch tổng mặt bằng chỉ quy định cận trên về quy mô diện tích các lô đất (dưới 2 ha, dưới 10 ha, dưới 5 ha…), chưa có quy định về cận dưới diện tích các lô đất. Trên thực tế, có rất nhiều dự án đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh; trụ sở cơ quan, doanh nghiệp; công trình văn hóa, y tế, giáo dục… xây dựng trên các lô đất có diện tích khoảng vài trăm m2, dưới 1.000 m2, từ 1.000 m2 đến 2.000 m2… Việc phải thực hiện thủ tục lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch tổng mặt bằng của các dự án có quy mô diện tích nhỏ như nêu trên (với quy trình thực hiện theo quy định của Nghị định số 35/2023/NĐ-CP là theo trình tự thủ tục của lập quy hoạch chi tiết) sẽ làm mất rất nhiều thời gian thực hiện của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân; tạo áp lực về giải quyết và phát sinh rất nhiều thủ tục hành chính cho các cấp chính quyền, cơ quan chuyên môn tại các địa phương. Chúng tôi đề nghị Bộ Xây dựng cho ý kiến hướng dẫn về việc thực hiện đối với các dự án có quy mô diện tích nhỏ như nêu trên. Chúng tôi cũng đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định về cận dưới diện tích các lô đất thực hiện dự án phải lập quy hoạch tổng mặt bằng; cho phép cơ quan chuyên môn về quy hoạch xây dựng thực hiện thủ tục thỏa thuận quy hoạch tổng mặt bằng và kiến trúc công trình các dự án có quy mô diện tích nhỏ để giảm thiểu thời gian giải quyết thủ tục và giảm áp lực thực hiện thủ tục hành chính của các cấp chính quyền địa phương.

Công ty An Phát sản xuất, gia công inox gây tiếng ồn, ảnh hưởng đến đời sống người dân. Người dân đã nhiều lần kiến nghị đến chính quyền địa phương, tuy nhiên kết quả giải quyết chưa thỏa đáng. Tôi đề nghị các cơ quan chức năng xem xét, có biện pháp di dời công ty ra khỏi khu dân.

Dự án thủy điện của công ty tôi có công suất 10,5 MW đã được UBND tỉnh phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường từ năm 2008 và đi vào hoạt động thương mại năm 2019. Nay dự án có nhu cầu thay máy mới với công suất 12 MW (tăng thêm 1,5 MW) so với công suất cũ và điện lượng trung bình năm tăng từ 41,87 triệu kWh lên 47,84 triệu kWh và lưu lượng khai thác nước từ 27,11 m3/s lên 32,5 m3/s, các thông số khác của dự án đều không thay đổi. Tôi xin hỏi, trong trường hợp này công ty tôi có phải lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường hay không?

Công ty chúng tôi đang đề nghị cấp lại giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ với các danh mục hoạt động: Lập đề án, dự án, thiết kế kỹ thuật - dự toán nhiệm vụ đo đạc và bản đồ cơ bản, chuyên ngành; đo đạc, thành lập bản đồ địa hình tỷ lệ 1:500, 1:1.000, 1:2.000; đo đạc, thành lập bản đồ địa chính; đo đạc, thành lập bản đồ công trình. Công ty có tổng số 6 người lao động, lực lượng kỹ thuật về đo đạc bản đồ là 6 người, đã được đóng BHXH theo quy định ở Công ty. Căn cứ Mục d Khoản 1 Điều 32 Văn bản hợp nhất số 15/VBHN-BTNMT quy định chi tiết một số điều của Luật Đo đạc và bản đồ, chúng tôi xin hỏi, các nhân viên kỹ thuật đo đạc bản đồ, lực lượng kỹ thuật đo đạc bản đồ có bắt buộc học trắc địa của Trường Đại học Mỏ - Địa chất hay không? Trường hợp học về chuyên ngành quản lý đất đai ở Trường Đại học Lâm Nghiệp là không được có đúng không? Công ty đang xin cấp phép hoạt động đo đạc và bản đồ (lần 3), có kinh nghiệm đã được cấp phép 2 lần tương đương 15 năm trong lĩnh vực này. Lực lượng kỹ thuật về đo đạc bản đồ công ty có 5 kỹ sư quản lý đất đai trình độ đại học, 1 người làm kỹ thuật trắc địa – bản đồ trình độ đại học (phụ trách kỹ thuật 08 năm, đóng bảo hiểm tại Công ty), nhưng Sở Tài nguyên và Môi trường cho biết, 5 nhân lực kỹ thuật đo đạc bản đồ đều là kỹ sư quản lý đất đai nên không đứng tên được tại vị trí nhân viên kỹ thuật đo đạc bản đồ vì không thuộc về lĩnh vực đo đạc bản đồ. Xin hỏi, Sở thẩm định như vậy có chính xác như nghị định Chính phủ ban hành hay không? Đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, trả lời chi tiết để chúng tôi hoàn thiện hồ sơ và được cấp phép.

Tôi xin hỏi, kỹ sư ngành kỹ thuật xây dựng công trình giao thông, chuyên ngành đào tạo địa kỹ thuật công trình giao thông có được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng lĩnh vực khảo sát địa chất công trình hay không? "Các chuyên ngành kỹ thuật xây dựng có liên quan" nêu tại Điểm b Khoản 1 Điều 67 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP bao gồm những chuyên ngành nào?

Tôi công tác tại khu công nghiệp thuộc nhóm 1. Khu công nghiệp đã lập đánh giá tác động môi trường năm 2008 và được duyệt lưu lượng xả thải 14.000 m3/ngày. Năm 2022, khu công nghiệp điều chỉnh công suất nước thải xuống 2.000 m3/ngày đêm. Nay khu công nghiệp tiếp nhận thêm các nhà đầu tư thứ cấp, dự kiến phát sinh lưu lượng thải khoảng 30.000 m3/ngày đêm. Tôi xin hỏi, khu công nghiệp có thể tự đánh giá ô nhiễm và tích hợp lưu lượng xả thải vào giấy phép môi trường không, hay phải đánh giá tác động môi trường lại?

Đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn thủ tục môi trường đối với dự án nạo vét sông/hồ thủy lợi có hoạt động tận thu đất cát làm vật liệu san lấp, dự án thuộc nhóm III theo Luật Bảo vệ môi trường 2020. Dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt phương án nạo vét của UBND cấp huyện.

Một số tồn tại, có nguy cơ tiềm ẩn gây mất an toàn giao thông trên tuyến cao tốc Hà Nội - Bắc Giang nhưng chưa được khắc phục kịp thời. Cụ thể, biển hạn chế tốc độ trước trạm thu phí hướng về Hà Nội chỉ bố trí một biển bên phải tuyến, kích thước nhỏ rất khó quan sát (đường kính 70cm trong khi quy định trên cao tốc biển phải có đường kính 1,8m). Với đường 2 làn trở lên phải được đặt trên giá long môn hoặc bổ sung cả bên dải phân cách nữa cho rõ ràng. Theo tôi, cần có biển giảm dần tốc độ vì các phương tiện không thể đang chạy tốc độ 90km/h về kịp tốc độ 60km/h. Bên cạnh đó, điểm lún đầu cống cách cầu vượt Đình Trám 100m hướng về Bắc Giang nhiều năm nay chưa được khắc phục, tốc độ khai thác 100km/h khiến các phương tiện không quen đường rất dễ gặp nguy hiểm, nguy cơ mất lái rất cao. Ngoài ra lún võng mặt đường trước cầu Xương Giang 500m hướng về Bắc Giang (hai điểm lún rất sâu) cũng nguy cơ tiềm ẩn gây mất an toàn giao thông. Km136-Km137 tại nút giao hướng đi Phả Lại, bên dải phân cách làn tốc độ cao, công ty quản lý BOT chưa quan tâm đến các cửa thu nước mặt đường nên khi trời mưa, nước đọng ở làn tốc độ cao rất nguy hiểm. Ngoài ra, hoạt động vận tải trên tuyến, nhất là các gầm cầu vượt, các nút giao phía Bắc Ninh, các phương tiện xe chở khách dừng đỗ trả khách đột ngột, rất lộn xộn, nguy cơ tai nạn cao. Đề nghị cơ quan chức năng xem xét và sớm có chỉ đạo để khắc phục các điểm bất cập, hư hỏng trên tuyến để các phương tiện đi lại được an toàn.