Danh sách câu hỏi

Đơn vị tôi là chủ đầu tư một dự án liên quan đến giao thông, hạ tầng kỹ thuật và đang tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu xây lắp với phương thức lựa chọn nhà thầu là 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ (phát hành E-HSMT trước ngày 1/1/2024). Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, nhà thầu A đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật, tài chính và được mời vào đối chiếu tài liệu, thương thảo hợp đồng. Tuy nhiên, trong quá trình đối chiếu nhà thầu A đã không cung cấp đủ tài liệu đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu (cụ thể là nhân sự đề xuất trong hồ sơ dự thầu thuộc tiêu chí đánh giá về kỹ thuật). Trên cơ sở đó, đơn vị tôi đã tiến hành xác minh hồ sơ dự thầu liên quan đến bằng cấp của các nhân sự. Kết quả cơ quan tổ chức Y đã xác nhận không cung cấp bằng tốt nghiệp cho nhân sự mà nhà thầu đề xuất trong E-HSDT (nhà thầu A đã không cung cấp tài liệu này để đối chiếu). Tôi xin hỏi, đơn vị tôi đánh giá nhà thầu A gian lận và xử lý nhà thầu vi phạm theo quy định và đồng thời mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào đối chiếu tài liệu, thương thảo hợp đồng có phù hợp không?

Tôi xin hỏi, ông A được bổ nhiệm Phó Trưởng phòng chuyên môn của đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ chi thường xuyên, được quyết định cử biệt phái sang làm chuyên viên tại một đơn vị quản lý nhà nước, vậy trong thời gian biệt phái 3 năm, ông A có được bảo lưu phụ cấp chức vụ Phó Trưởng phòng không?

Tôi là Kỹ sư quan trắc môi trường hạng III, mã ngạch V.05.02.07 đang làm việc tại Trung tâm kiểm soát bệnh tật. Xin hỏi, tôi được hưởng 40% phụ cấp ưu đãi nghề có đúng không? Nếu chưa đúng thì theo vị trí việc làm quan trắc môi trường tôi được hưởng phụ cấp ưu đãi nghề bao nhiêu %?

E-HSMT một gói thầu xây lắp có giá trị dưới 5 tỷ đồng phát hành tháng 3/2024 có yêu cầu về tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ như sau: - Số lao động tham gia BHXH bình quân năm không quá 100 người. Tài liệu chứng minh là chứng từ nộp BHXH của năm 2022 mà doanh nghiệp nộp cho cơ quan BHXH thể hiện được số lượng lao động tham gia đóng BHXH của doanh nghiệp. - Tổng doanh thu của năm không quá 50 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn không quá 20 tỷ đồng. Tổng doanh thu hoặc tổng nguồn vốn được xác định trên báo cáo tài chính của năm 2022. Theo Điểm đ Khoản 2 Điều 10 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 quy định gói thầu xây lắp có giá gói thầu không quá 5 tỷ đồng được dành cho doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ tham dự thầu. Trường hợp đã tổ chức đấu thầu, nếu không có doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ đáp ứng được yêu cầu thì được phép tổ chức đấu thầu lại và cho phép các doanh nghiệp khác được tham dự thầu. Theo Khoản 2 Điều 5 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ngày 26/8/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa: - Doanh nghiệp nhỏ trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; lĩnh vực công nghiệp và xây dựng sử dụng lao động có tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 100 người và tổng doanh thu của năm không quá 50 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 20 tỷ đồng, nhưng không phải là doanh nghiệp siêu nhỏ theo quy định tại Khoản 1 Điều này. - Doanh nghiệp nhỏ trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ sử dụng lao động có tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 50 người và tổng doanh thu của năm không quá 100 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn của năm không quá 50 tỷ đồng, nhưng không phải là doanh nghiệp siêu nhỏ theo quy định tại Khoản 1 Điều này. Theo tôi hiểu, các doanh nghiệp nhỏ thuộc mọi lĩnh vực như quy định tại Nghị định số 80/2021/NĐ-CP đều có quyền tham gia gói thầu xây lắp giá trị dưới 5 tỷ đồng. Tôi xin hỏi, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực thương mại và dịch vụ có quyền tham gia đấu thầu các gói thầu xây lắp giá trị dưới 5 tỷ đồng hay không? Bởi vì, lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp được xác định dựa trên ngành nghề chính trong đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp và doanh nghiệp có thể hoạt động trong nhiều lĩnh vực khác. E-HSMT như tình huống tôi đưa ra đang không cho phép các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thương mại và dịch vụ tham gia, tình huống này có bị coi là hành vi hạn chế trong đấu thầu không?

Luật Đất đai 2024 có hiệu lực là căn cứ để tháo gỡ rất nhiều vướng mắc cho thị trường bất động sản. Tuy nhiên, tôi nhận thấy vẫn còn một số chồng chéo giữa Luật Đất đai và Luật Kinh doanh bất động sản. Thứ nhất, đối với trường hợp dự án bất động sản nhà ở, khu đô thị được Nhà nước đứng ra thu hồi, tại Khoản 27 Điều 79 Luật Đất đai 2024 có quy định: "Điều 79. Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng 27. Thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu đô thị có công năng phục vụ hỗn hợp, đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội với nhà ở theo quy định của pháp luật về xây dựng để xây dựng mới hoặc cải tạo, chỉnh trang đô thị; dự án khu dân cư nông thôn". Quy định trên được hiểu là chỉ những dự án khu đô thị có công năng hỗn hợp, đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội mới được Nhà nước đứng ra thu hồi đất. Tức là khu đô thị đó phải có quy mô đủ lớn, bố trí đầy đủ các chức năng hỗn hợp của đô thị như trường học, nhà trẻ, văn hóa, y tế, hành chính, chợ, thương mại dịch vụ, các công trình hạ tầng kỹ thuật như trạm xử lý nước thải, trạm biến áp... Rõ ràng để bố trí các chức năng như vậy thì dự án ít nhất phải có quy mô từ 10 ha trở lên. Như vậy, đối với các dự án nhà ở, đô thị quy mô nhỏ, không bố trí đủ các chức năng hỗn hợp của đô thị thì sẽ được hiểu là không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất, không thể tiến hành theo hướng đấu giá hoặc đấu thầu, mà chỉ có cách là nhà đầu tư tự thỏa thuận mua lại đất để làm dự án. Nhưng theo Khoản 1 Điều 127 Luật Đất đai 2024, để làm dự án nhà ở thương mại, nhà đầu tư chỉ được phép thỏa thuận nhận chuyển nhượng đất ở để làm dự án. Như vậy, đối với các loại đất khác thì nhà đầu tư sẽ không được phép nhận chuyển nhượng. Từ đó sẽ dẫn đến bất cập mà khả năng là sẽ xảy ra nhiều trong thực tế, đó là trường hợp các khu đất quy mô nhỏ, không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất, nhưng cũng không thể thỏa thuận chuyển nhượng cho nhà đầu tư để làm dự án chỉ vì không phải là đất ở. Ví dụ: Cá nhân ông A có khoảng 5.000 m2 đất sản xuất kinh doanh, theo quy hoạch phân khu đô thị, khu đất quy hoạch là chung cư cao tầng. Do sản xuất không hiệu quả, lại ô nhiễm nên ông A muốn bán khu đất cho nhà đầu tư làm dự án theo đúng quy hoạch nhưng Luật không cho phép vì đó không phải là đất ở. Chính quyền địa phương cũng không thể đưa khu đất vào danh mục thu hồi đất để đấu thầu vì quy mô quá nhỏ, không đáp ứng được tiêu chí để thu hồi đất. Như vậy mặc dù đã phù hợp với quy hoạch nhưng khu đất vẫn không thể làm được dự án, gây lãng phí nguồn lực xã hội. Thứ hai, về trường hợp thu hồi đất, giao đất cho thuê đất khi chuyển nhượng dự án, trong cả 32 khoản của Điều 79 về các trường hợp thu hồi đất hoàn toàn không quy định về trường hợp thu hồi đất của chủ đầu tư cũ giao cho chủ đầu tư mới khi 2 bên chuyển nhượng dự án. Bởi thông thường 1 dự án sẽ gắn liền với quyền sử dụng đất của dự án đó. Khi chuyển nhượng toàn bộ hoặc 1 phần dự án thì việc chuyển nhượng dự án sẽ gắn với chuyển nhượng/sang tên về đất đai giữa các bên. Đối với đất thuê trả tiền hằng năm không thuộc dạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì Nhà nước phải tiến hành thu hồi đất của chủ đầu tư cũ để cho chủ đầu tư mới thuê, bảo đảm 1 dự án không thể đứng tên 2 pháp nhân. Theo Điều 79 nêu trên thì trường hợp này không được quy định, do đó nếu áp theo nguyên tắc "cơ quan công quyền chỉ được làm những gì pháp luật cho phép" thì cán bộ Nhà nước sẽ không có căn cứ để giải quyết hồ sơ, dẫn đến việc chuyển nhượng dự án của các chủ đầu tư sẽ không thể thực hiện được. Tương tự như vậy, Điều 124 về các trường hợp giao đất, cho thuê đất không phải đấu giá, đấu thầu cũng chưa quy định việc giao đất, cho chủ đầu tư mới thuê đất không phải đấu giá, đấu thầu khi chuyển nhượng dự án giữa các chủ đầu tư dẫn đến cơ quan thẩm quyền không có căn cứ để xử lý. Ví dụ: Doanh nghiệp A là chủ đầu tư dự án 20 ha. Trong dự án có 1 khu đất trường học được cho thuê đất trả tiền hằng năm. Doanh nghiệp A muốn chuyển nhượng 1 phần dự án là ô đất trường học cho doanh nghiệp B. Quy trình là Nhà nước phải thu hồi ô đất trường học của doanh nghiệp A để cho doanh nghiệp B thuê. Nhưng cơ quan thẩm định sẽ không có căn cứ để thực hiện việc thu hồi đất của doanh nghiệp A và cho doanh nghiệp B thuê đất không qua đấu giá, đấu thầu. Thứ ba, về điều kiện để chuyển nhượng quyền sử dụng đất, Điều 45 quy định về một trong những điều kiện để chuyển nhượng quyền sử dụng đất là đất phải có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (gọi tắt là sổ đỏ, sổ hồng). Tuy nhiên vẫn có trường hợp chuyển nhượng nhà ở hình thành trong tương lai trong dự án nhà ở, khu đô thị theo Luật Kinh doanh bất động sản thì không thể đáp ứng được điều kiện nêu trên. Vì thời điểm ký hợp đồng mua bán, chuyển nhượng, chủ đầu tư chưa thể hoàn thành việc cấp sổ cho từng căn nhà trong dự án. Điều 45 hoàn toàn không có nội dung loại trừ cho trường hợp chuyển nhượng nhà ở hình thành trong tương lai như Luật Kinh doanh bất động sản quy định. Như vậy là giữa các Luật vẫn có thể có điểm chồng chéo. Nếu cơ quan thẩm định việc cấp sổ căn cứ theo Luật Đất đai thì việc mở bán của chủ đầu tư sẽ không thể thực hiện được vì chưa có sổ đỏ, sổ hồng. Đề nghị cơ quan có thẩm quyền quan tâm, giải đáp 3 vấn đề tôi nêu trên. Trường hợp các ý kiến là đúng, tôi xin kiến nghị các cơ quan thẩm quyền xem xét ghi nhận, lưu tâm trong quá trình xây dựng các văn bản hướng dẫn Luật cho phù hợp.

Tôi là viên chức của trường đại học, giữa tháng 5/2024 tôi đã hoàn thành quy trình bổ nhiệm lại chức vụ Phó Trưởng phòng. Tuy nhiên cấp trên chưa ban hành Quyết định bổ nhiệm lại chức vụ, lý do tôi chưa có chứng chỉ hoàn thành chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý cấp phòng và tương đương, mặc dù tôi đã hoàn thành chương trình bồi dưỡng và đang chờ cấp chứng chỉ. Tôi xin hỏi, có quy định cán bộ viên chức phải hoàn thành chương trình bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý (cấp phòng và tương đương) trước khi bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức vụ lãnh đạo, quản lý tương ứng không?

Tôi làm việc tại trung tâm y tế, là Kỹ sư hạng III, mã V.05.02.07, đã học xong thạc sĩ y tế công cộng. Xin hỏi, tôi có được xét hoặc thi vào chức danh Y tế công cộng hạng II không?

Tôi xin hỏi, theo quy định về thi đua, khen thưởng, Chủ tịch UBND cấp xã có được tặng Giấy khen đối với tập thể không? Nếu có thì mức khen thưởng của tập thể được tặng Giấy khen của Chủ tịch UBND cấp xã là bao nhiêu?

Tôi xin hỏi, từ ngày có tên, số tờ, số thửa, địa chỉ... trong danh sách nhu cầu kế hoạch sử dụng đất cấp huyện đã được UBND cấp tỉnh phê duyệt, trong vòng 3 năm, tôi được quyền nộp hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất mà không phải đăng ký lại có đúng không? Tôi đã có tên trong danh sách nhu cầu kế hoạch sử dụng đất hằng năm năm 2023 của quận, đã được UBND Thành phố duyệt, vậy năm 2024 tôi nộp hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng được không, hay phải đăng ký lại cho năm 2024?

Tôi có 4.680 m2 đất đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Bìa ranh phía Bắc có con đường đi theo hướng Tây - Đông. Đến năm 2007, tôi tự mở con đường bên bìa ranh phía Nam cũng đi theo hướng Tây - Đông. Nay thửa đất của tôi đã hết thời hạn sử dụng nên tôi làm gia hạn quyền sử dụng đất nhưng Phòng Tài nguyên và Môi trường không thực hiện với lý do, tôi tự mở đường nên không thể gia hạn. Xin hỏi, bây giờ tôi phải phục hồi lại con đường theo như trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2006 hay phải làm thế nào?

Dự án được phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo Luật Đấu thầu năm 2013, trong đó gói thầu xây lắp – nạo vét có giá trị khoảng 30 tỷ đồng với phương thức lựa chọn nhà thầu một giai đoạn hai túi hồ sơ và đến nay chưa phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu. Thực hiện điều khoản chuyển tiếp tại Khoản 1 Điều 133 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/2/2024, dự án cần điều chỉnh lại kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho phù hợp với quy định của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15. Theo Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, gói thầu xây lắp có thể thực hiện theo các phương thức lựa chọn nhà thầu: một giai đoạn một túi hồ sơ hoặc một giai đoạn hai túi hồ sơ với điều kiện gói thầu xây lắp "đòi hỏi kỹ thuật cao theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ". Tuy nhiên, hiện nay chưa có quy định cụ thể thế nào là "kỹ thuật cao theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ", dẫn đến khó khăn trong việc xác định phương thức lựa chọn nhà thầu cho phù hợp. Đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn xác định thế nào là "gói thầu xây lắp đòi hỏi kỹ thuật cao" để cơ quan căn cứ triển khai thực hiện theo đúng quy định.