Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Tôi xin hỏi, doanh nghiệp nhiều cơ sở, các cơ sở có khu đất riêng, hệ thống bảo vệ môi trường riêng biệt, sản phẩm riêng biệt nhưng có chung một Giấy chứng nhận đầu tư thì có thể xin cấp cho mỗi cơ sở một giấy phép môi trường được không?

Tôi có 2.600 m2 đất. Nguyên thủy thửa đất này có diện tích 3.900 m2 của ông cố để lại. Năm 1970, ông cố đã chia thành 03 thửa cho 3 người là ông nội tôi và 2 ông thúc, trong đó, của ông nội tôi là 2.600 m2, một ông thúc là 400 m2 và một ông thúc là 900 m2. Năm 1975, ông thúc sử dụng thửa 400 m2 hy sinh, nên bà nội để lại cho cha mẹ của tôi sử dụng thửa đất này. Ông bà nội tôi mất cũng để lại thửa đất cho cha mẹ tôi sử dụng. Vào năm 1983, khi đăng ký ruộng đất theo Chỉ thị số 299/TTg, trong sổ đăng ký mục kê 5b, địa phương ghi gộp tên mẹ tôi với tên ông thúc (sử dụng thửa 900 m2) với diện tích 3.900 m2, không tách ra 03 thửa riêng biệt. Cha mẹ tôi mất, để lại cho tôi tiếp tục sử dụng 02 thửa đất 2.600 m2 và 400 m2. Năm 1996, tôi được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 02 thửa đất này, trong đó thửa hơn 400 m2 không có nhà ở thì được công nhận là đất ở hoàn toàn, còn thửa 2.600 m2 có 01 ngôi nhà thờ và 01 ngôi nhà ở lại là đất vườn hoàn toàn. Năm 2021, tôi nộp hồ sơ xin xác định diện tích đất ở cho thửa đất 2.600 m2 thì không được giải quyết với lý do, thửa đất 2.600 m2 này đã biến động và không đăng ký theo Chỉ thị 299/TTg. Xin hỏi, trường hợp như tôi nêu trên theo quy định của nhà nước thì có được xác định lại diện tích đất ở không?

Tôi có 752,2 m2 đất trồng cây hằng năm. Tôi đã nộp hồ sơ xin chuyển mục đích 400 m2 sang đất ở. Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường gửi văn bản xác định hồ sơ không đủ điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất và trả lại hồ sơ cho tôi. Theo giải thích, đối chiếu bản đồ quy hoạch phân khu đô thị được UBND tỉnh phê duyệt từ ngày 10/10/2024, vị trí tôi xin chuyển mục đích thuộc quy hoạch đất giao thông và đất hạ tầng thể dục, thể thao. Tôi cho rằng việc tôi bị từ chối chuyển mục đích sử dụng đất là chưa đúng, bởi căn cứ cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại khoản 5 Điều 116 Luật Đất đai là một trong các quy hoạch (quy hoạch sử dụng đất cấp huyện hoặc quy hoạch chung hoặc quy hoạch phân khu), không phải là tất cả quy hoạch được liệt kê tại khoản 5 Điều 116 Luật Đất đai. Vị trí thửa đất của tôi được quy hoạch là đất ở trong các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất như sau: Quy hoạch chung đô thị Mộc Châu, tỉnh Sơn La đến năm 2040, bản đồ quy hoạch sử dụng đất theo các giai đoạn quy hoạch, Quy hoạch sử dụng đất huyện Mộc Châu giai đoạn 2021-2030, Kế hoạch sử dụng đất huyện Mộc Châu năm 2025. Tôi xin hỏi, thửa đất được quy hoạch là đất ở tại các quy hoạch chung, kế hoạch sử dụng đất năm 2025 nhưng được quy hoạch là đất giao thông và đất hạ tầng thể dục, thể thao trong quy hoạch phân khu thì có được phép chuyển mục đích sử dụng đất hay không? Việc UBND phường từ chối chuyển mục đích sử dụng đất thành đất ở có đúng quy định của pháp luật không?

Công ty tôi hoạt động trong lĩnh vực chế biến gỗ, gồm cưa xẻ gỗ phôi theo đơn đặt hàng và băm dăm phụ phẩm. Theo quy định của Nghị định số 08/2022/NĐ-CP, công ty tôi thuộc đối tượng phải lập giấy phép môi trường do có phát sinh khí thải từ công đoạn sấy khoảng 2.000 m3/h, nước thải sinh hoạt khoảng 1 m3/ngày, không phát sinh nước thải sản xuất. Tuy nhiên hiện tại công ty chưa được cấp giấy phép môi trường. Tôi xin hỏi, nay theo Nghị định số 48/2026/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 08/2022/NĐ-CP thì nhà máy của công ty tôi phải lập giấy phép môi trường hay thực hiện đăng ký môi trường?

Công ty tôi sử dụng nồi hơi cho hoạt động sản xuất. Nồi hơi sử dụng nhiên liệu là than trấu ép viên (nguồn gốc từ vỏ lúa) hoặc mùn cưa từ gỗ. Sau khi đốt thì hằng ngày có phát sinh tro, xỉ. Tôi xin hỏi, tro, xỉ phát sinh này công ty có được quyền chuyển giao trực tiếp cho một trong các đơn vị sau hay không: Đơn vị sản xuất phân bón có Giấy chứng nhận sản xuất phân bón; hộ gia đình, cá nhân làm nông nghiệp để họ bón ruộng, vườn; đơn vị có giấy phép môi trường, trong đó có nội dung xử lý chất thải công nghiệp?

Tôi xin gửi bản hiến kế về quan trắc môi trường không khí xung quanh và đề xuất sửa đổi, ban hành quy chuẩn mới về quan trắc môi trường không khí. Các đề xuất tập trung vào một số nội dung: Khôi phục lại tiêu chuẩn cho ngưỡng Benzene trung bình năm; đưa quan trắc Benzene thành thông số quan trắc bắt buộc; dự đoán ô nhiễm bụi ở miền Bắc Việt Nam nhờ chương trình tính quỹ đạo gió online của NOAA (cơ quan khí tượng thủy văn Hoa kỳ) và cảnh báo người dân tự bảo vệ vào những ngày chất lượng không khí kém. Đồng thời, tôi đề nghị loại bỏ quy chuẩn TCVN 5971:1995 - Không khí xung quanh - xác định nồng độ khối lượng của lưu huỳnh dioxit - phương pháp tetracloromercurat (TCM)/pararosaniline vì thủy ngân và hợp chất thủy ngân đã hoàn toàn bị cấm sử dụng. Ban hành tiêu chuẩn quan trắc không khí bằng phương pháp lấy mẫu thụ động bằng bẫy khí dựa trên các tiêu chuẩn của châu Âu như MDHS 88, EPA method 325 A/B, ISO 16017-2:2003, EN 14662-5, ISO 16000-15, NIOSH 6700, EN 16339:2025 - Ambient air - Method for the determination of the concentration of nitrogen dioxide by diffusive sampling… Kết hợp 3 phương pháp: tự động liên tục, bẫy khí và sensor để đáp ứng nhu cầu quan trắc rộng khắp với hiện trạng trang thiết bị hiện nay. Tự động liên tục cho các điểm đặc trưng: nền; giao thông, công nghiệp, hỗn hợp ô nhiễm nặng. Sensors cho những điểm ô nhiễm nặng. Bẫy khí cho các điểm còn lại.

Xuất khẩu hải sản khai thác của Việt Nam sang hai thị trường lớn là châu Âu (EU) và Mỹ đang đối mặt những điểm nghẽn đáng lo ngại phát sinh từ các thủ tục hành chính chưa đồng bộ. Với thị trường EU, điểm nghẽn lớn nằm ở sự thiếu thống nhất trong cách ghi thông tin khối lượng giữa các mẫu giấy tờ (S/C, C/C, P/S) theo các văn bản khác nhau. Với thị trường Mỹ, vướng mắc tập trung ở thủ tục cấp giấy COA, doanh nghiệp gặp khó khi thực hiện hồ sơ tại các chi cục thủy sản và kiểm ngư địa phương, đặc biệt là với giấy tờ liên quan đến nguyên liệu nhập khẩu. Đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường sớm rà soát, ban hành hướng dẫn thống nhất về mẫu biểu và cách ghi thông tin đối với giấy tờ xuất khẩu sang EU, chỉ đạo các địa phương cấp lại giấy chứng nhận cho những lô hàng đã xuất khẩu trước ngày 13/4; sớm sửa đổi, bổ sung Thông tư số 81/2025/TT-BNNMT để xử lý triệt để bất cập phát sinh trong thực tiễn. Với thị trường Mỹ, đề xuất khẩn trương sửa đổi Thông tư số 74/2025/TT-BNNMT nhằm khơi thông thủ tục cấp giấy COA, đồng thời tăng cường tập huấn cho cơ quan thực thi và doanh nghiệp.

Khoản 3 Điều 31 Nghị định số 165/2024/NĐ-CP quy định thẩm quyền chấp thuận vị trí, thiết kế đấu nối tạm và cấp giấy phép thi công vào quốc lộ, đường địa phương; khoản 4 Điều 31 quy định, tổ chức, cá nhân có nhu cầu đấu nối tạm thời nộp hồ sơ theo một trong các hình thức trực tiếp, thông qua dịch vụ bưu chính hoặc trực tuyến tại cổng dịch vụ công hồ sơ đề nghị đến cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 3 Điều này. Quy định có thể phát sinh 2 cách hiểu: Thứ nhất, tổ chức, cá nhân phải thực hiện 3 thủ tục bao gồm: chấp thuận vị trí; thiết kế đấu nối tạm; cấp giấy phép thi công để được đấu nối tạm thời. Thứ hai, tổ chức, cá nhân chỉ cần thực hiện 1 thủ tục theo Điều 4 để được đấu nối tạm thời. Tôi xin hỏi, cách hiểu nào là chính xác? Cán bộ địa phương đang hướng dẫn đấu tạm theo 3 thủ tục như trên có đúng hay không?

Tôi có 1.920,6 m2 đất đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 19/8/2022, mục đích sử dụng là đất trồng cây hằng năm khác. Đất thuộc quy hoạch khu dân cư với chức năng đất ở tại nông thôn (đất ở nhà vườn). Đất có chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng 9,5 m tính từ tim đường hiện hữu theo quy hoạch chung xây dựng xã đến năm 2030 và định hướng phát triển đến năm 2040 được UBND huyện phê duyệt tại quyết định ban hành ngày 13/7/2022 Tôi xin hỏi, trường hợp của tôi có đủ điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở nông thôn hay không?

Khoản 4 Điều 152 Luật Đất đai 2024 quy định: "Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất quy định tại Điều 136 của Luật này không thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp trong các trường hợp quy định tại điểm d khoản 2 Điều này nếu người được cấp Giấy chứng nhận đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai…". Theo quy định trên xảy ra 2 trường hợp: (1) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho ông A, ông A đã chuyển nhượng cho ông B (không thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp trong các trường hợp quy định tại điểm d khoản 2 Điều này nếu người được cấp Giấy chứng nhận đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất...); (2) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho ông A, ông A đã chuyển nhượng một phần diện tích cho ông B, diện tích và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn lại của ông A phát hiện mục đích sử dụng đất ghi sai theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 152 nêu trên, vậy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có thu hồi được không? Quy định ghi "không thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp trong các trường hợp quy định tại điểm d khoản 2 Điều này nếu người được cấp Giấy chứng nhận đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất..." nhưng không nói rõ nếu thuộc trường hợp trên thì xử lý thế nào.

Theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 96/2024/NĐ-CP hướng dẫn Luật Kinh doanh bất động sản: “1. Cá nhân kinh doanh bất động sản quy mô nhỏ phải đáp ứng các yêu cầu sau: a) Không thuộc trường hợp phải lập dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về xây dựng, nhà ở; b) Không thuộc trường hợp có giá trị quá 300 tỷ đồng trên một hợp đồng và có số lần giao dịch quá 10 lần trong một năm. Trường hợp giao dịch 01 lần trong một năm thì không tính giá trị”. Theo đó, cá nhân kinh doanh bất động sản quy mô nhỏ phải đáp ứng hai yêu cầu: (1) Không thuộc trường hợp phải lập dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về xây dựng, nhà ở; (2) Không thuộc trường hợp có giá trị quá 300 tỷ đồng trên một hợp đồng và có số lần giao dịch quá 10 lần trong một năm. Trường hợp giao dịch một lần trong một năm thì không tính giá trị. Áp dụng quy định trên, tôi xin hỏi, một cá nhân bán 30 bất động sản với mỗi hợp đồng giá trị 6 tỷ đồng thì có được xem là đang thực hiện kinh doanh bất động sản quy mô nhỏ để không phải thành lập doanh nghiệp kinh doanh bất động sản hay không? Tôi đang có 2 cách hiểu: Cách hiểu thứ nhất: Cá nhân bán bất động sản mà không có giá trị quá 300 tỷ đồng và không có số lần giao dịch quá 10 lần/năm thì được xem là kinh doanh bất động sản quy mô nhỏ. Như vậy, cá nhân bán 30 bất động sản mỗi hợp đồng giá trị 6 tỷ đồng thì không được xem là kinh doanh bất động sản quy mô nhỏ vì có số lần giao dịch quá 10 lần/năm (bán 30 bất động sản). Theo đó, cá nhân này phải đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp kinh doanh bất động sản. Cách hiểu thứ hai: Không thuộc trường hợp có “giá trị quá 300 tỷ đồng trên một hợp đồng và có số lần giao dịch quá 10 lần/năm”. Cụm điều kiện “có giá trị quá 300 tỷ đồng trên một hợp đồng và có số lần giao dịch quá 10 lần/năm” là một tổ hợp điều kiện đồng thời. Như vậy, chỉ khi cá nhân vừa thực hiện giao dịch vượt quá 10 lần/năm, và đồng thời có ít nhất một hợp đồng bất động sản có giá trị vượt quá 300 tỷ đồng, thì mới bị coi là vượt phạm vi “quy mô nhỏ” và phải đăng ký kinh doanh. Trong các trường hợp còn lại, như cá nhân thực hiện 30 giao dịch/năm nhưng không hợp đồng nào vượt quá 300 tỷ đồng hoặc thực hiện giao dịch dưới 10 lần/năm nhưng giá trị giao dịch trên 300 tỷ đồng/hợp đồng, thì cá nhân này vẫn được xem là chưa vượt ngưỡng của tổ hợp điều kiện đồng thời trên và không phải đăng ký kinh doanh bất động sản. Tôi xin hỏi, cách hiểu nào là đúng?