Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai có bổ sung một số điểm mới so với Nghị định 102/2014/NĐ-CP nhưng vẫn còn những vướng mắc trong công tác đầu tư xây dựng dựng công trình có sử dụng đất. Cụ thể, tại Điểm d Khoản 2 Điều 3 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP quy định: "Điều 3. Giải thích từ ngữ ... 2. Chiếm đất là việc sử dụng đất thuộc một trong các trường hợp sau đây: ... d) Sử dụng đất trên thực địa mà chưa hoàn thành các thủ tục giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật". Từ khi có quy định này, UBND cấp huyện (đơn vị thực hiện công tác giải phóng mặt bằng), sau khi giải phóng mặt bằng, không bàn giao mặt bằng cho chủ dự án để khởi công và thi công ngay, thay vào đó yêu cầu chủ dự án hoàn thiện thủ tục giao đất theo quy định (trường hợp chưa giao đất mà đã thi công sẽ bị xử phạt hành chính). Quy định này còn chưa hợp lý bởi lẽ: - Giao đất cho chủ dự án là một thủ tục phức tạp, phải đáp ứng đồng thời nhiều điều kiện. - Để hoàn thành toàn bộ các thủ tục cần rất nhiều thời gian của các bên có liên quan (đặc biệt là khi công tác giải phóng mặt bằng có vướng mắc hoặc chủ dự án chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính, khi đó thủ tục giao đất phải thực hiện làm nhiều lần). Vì thế thủ tục giao đất (chính thức) chỉ cần thực hiện đối với công tác giao đất chính thức cho chủ dự án khi dự án bắt đầu đưa vào sản xuất kinh doanh (thời điểm bắt đầu sản xuất kinh doanh, chuyển nhượng bất động sản,...). - Đối với các dự án đầu tư công, sau khi hoàn thành công trình thì chủ dự án tiếp tục bàn giao công trình (trên đất) cho chủ quản lý, sử dụng. Việc chủ dự án phải thực hiện rất nhiều thủ tục để được giao đất (giao tạm trong thời gian thi công) sau đó lại bàn giao cho đơn vị khác là không cần thiết. - Quy định nêu tại Điểm d Khoản 2 Điều 3 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP còn chưa phù hợp với quy định trong Luật Xây dựng 2014 (Khoản 1 Điều 107 Luật Xây dựng 2014, được sửa đổi tại Khoản 39 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14), làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thi công các dự án đầu tư xây dựng có sử dụng đất. Trước đây, khi chưa có quy định này, chủ dự án được triển khai thi công ngay ở những khu vực đã được giải phóng và bàn giao mặt bằng. Do vậy, tôi đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường, các Bộ có liên quan (có đầu tư xây dựng công trình) rà soát, đánh giá, xem xét trình Chính phủ hủy bỏ quy định tại Điểm d Khoản 2 Điều 3 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP. Trường hợp quy định tại Điểm d Khoản 2 Điều 3 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP vẫn phù hợp (đối với một số trường hợp nào đó) thì đề nghị điều chỉnh thành: "d) Sử dụng đất trên thực địa mà chưa hoàn thành các thủ tục giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật trừ trường hợp triển khai thi công các dự án đầu tư xây dựng đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chấp thuận hoặc phê duyệt chủ trương/dự án đầu tư".

Tôi xin hỏi, trong các dự án giao thông khi đi qua các vị trí là ruộng có phần đất hữu cơ là bùn cần phải đào vét đến nền đất cứng rồi mới đắp đất cấp 3, lu lèn, vậy phần bùn vét hữu cơ vận chuyển ra ngoài có được coi là khoáng sản và phải cấp quyền khai thác không?

Đất ruộng của gia đình tôi có sổ đỏ, đang canh tác. Từ năm 2004 đã có quyết định của UBND TPHCM thu hồi và giao đất cho một công ty làm chủ đầu tư dự án. Chủ đầu tư đã mời các hộ có liên quan trong dự án đến để xác định đất, nhưng từ đó đến nay chẳng có động tĩnh gì nữa, đất của chúng tôi thì bị bỏ hoang, nay Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của chúng tôi đã hết hạn (cấp ngày 10/6/2002). Tháng 7/2022, chúng tôi có làm đơn xin đăng ký gia hạn lại, nhưng không được chấp thuận với lý do đất để hoang hóa, không sử dụng đúng mục đích trồng lúa. Ban địa chính phường có hướng dẫn chúng tôi phát quang, đo vẽ cắm mốc ranh đất và đắp ụ cao để trồng cây ăn trái, sau đó họ sẽ xác nhận để gia hạn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chúng tôi. Chúng tôi phải làm thế nào để được gia hạn lại? Làm theo hướng dẫn của Ban địa chính phường có có đúng quy định pháp luật không? Cho đến nay chúng tôi vẫn chưa nhận được quyết định xóa bỏ dự án này.

Gia đình tôi có mảnh đất 43 m2 (thổ cư 100%) đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nhưng thực tế diện tích mảnh đất là 50 m2 và sử dụng ổn định từ trước năm 1993, đất không tranh chấp. Nay gia đình làm hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích tăng thêm là 7 m2. Khi liên hệ Văn phòng Đăng ký đất đai thì được báo diện tích 7 m2 trên trong sơ đồ cũ là hẻm. Tôi xin hỏi, trường hợp trên có được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích tăng thêm trên không (phù hợp quy hoạch hiện tại, không tranh chấp, không vi phạm về đất đai).

Tôi được cấp tự 1 mảnh đất vào năm 1991, có chữ ký của các bên và được UBND xã đóng dấu, xác nhận. Tôi đang làm thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhưng Văn phòng Đăng ký đất đai trả lời không làm được vì không có công văn hướng dẫn về giấy cấp tự, mà chỉ chấp nhận nếu đó là giấy tặng cho, hay là di chúc. Vậy tôi xin hỏi, giấy cấp tự của tôi có được xem là hợp lệ để xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay không, và nếu không thì tôi phải làm những loại giấy tờ gì?

Tôi tốt nghiệp đại học ngành Công nghệ nhiệt điện lạnh, đã có Chứng chỉ hành nghề cấp II giám sát lắp đặt thiết bị vào công trình dân dụng. Xin hỏi, tôi làm tư vấn giám sát cho công ty thì tôi có thể ký hồ sơ nghiệm thu các hạng mục liên quan đến hệ thống cấp thoát nước, hệ thống điện hay không?

Hiện nay, chính sách hỗ trợ nhà ở cho các đối tượng khó khăn về nhà ở đang còn phân tán và các mức hỗ trợ không giống nhau dẫn đến việc so sánh về mức hỗ trợ (đặc biệt, đối tượng người có công với cách mạng là thấp nhất). Đề nghị cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu trình Chính phủ để ban hành thống nhất một chính sách hỗ trợ nhà ở chung và có mức hỗ trợ như nhau đối với tất cả đối tượng khó khăn về nhà ở và tập trung vào một đầu mối quản lý, hỗ trợ.

Điều 40 Luật Thủy lợi 2017 quy định về phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi: "1. Phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi bao gồm công trình và vùng phụ cận. 2. Trong phạm vi bảo vệ công trình, các hoạt động phải bảo đảm không gây cản trở cho việc vận hành và an toàn công trình; phải có đường quản lý, mặt bằng để bảo trì và xử lý khi công trình xảy ra sự cố. 3. Vùng phụ cận của hồ chứa nước bao gồm vùng phụ cận của đập và vùng phụ cận của lòng hồ chứa nước được quy định như sau: a) Vùng phụ cận của đập có phạm vi được tính từ chân đập trở ra. Đối với đập cấp đặc biệt tối thiểu là 300 m; đập cấp I tối thiểu là 200 m; đập cấp II tối thiểu là 100 m; đập cấp III tối thiểu là 50 m; đập cấp IV tối thiểu là 20 m; b) Vùng phụ cận của lòng hồ chứa nước có phạm vi được tính từ đường biên có cao trình bằng cao trình đỉnh đập trở xuống phía lòng hồ". Tại Điều 44 Luật Thủy lợi 2017 quy định về các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi phải có giấy phép, trong đó có: "Xây dựng công trình mới;". Khoản 1 Điều 44 Luật Thủy lợi 2017 được hướng dẫn bởi Điều 13 Nghị định số 67/2018/NĐ-CP quy định giấy phép cho các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi, gồm: "Xây dựng công trình mới;" Tại Điều 22 Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 4/9/2018 của Chính phủ về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước quy định, trong phạm vi bảo vệ đập, hồ chứa nước các hoạt động phải có giấy phép của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền bao gồm: "Xây dựng công trình mới;". Đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn về tính chất, loại công trình xây dựng, cấp công trình được phép xây dựng trong phạm vi vùng phụ cận của lòng hồ chứa nước, cốt nền của công trình xây dựng được phép xây dựng trong phạm vi vùng phụ cận của lòng hồ chứa nước.

Tôi xin hỏi, tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu là doanh nghiệp thực hiện việc sản xuất, nhập khẩu các sản phẩm bao bì có phải thực hiện trách nhiệm tái chế hay không? Nhà sản xuất bao bì có doanh thu từ bán hàng và cung cấp dịch vụ của năm trước từ 30 tỷ đồng trở lên thì phải thực hiện trách nhiệm tái chế theo quy định tại Khoản 1 Điều 77 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP có đúng không? Công ty tôi là bên sử dụng bao bì (không sản xuất, nhập khẩu bao bì), do đó không có trách nhiệm tái chế, trách nhiệm tái chế trong trường hợp này sẽ thuộc về nhà sản xuất, nhập khẩu bao bì để cung cấp bao bì cho công ty tôi có đúng không?

Nghị định số 100/2013/NĐ-CP quy định hành lang an toàn đường bộ đối với Quốc lộ 14 là loại đường bộ cấp III, có hành lang an toàn đường bộ là 13 m tính từ mép đường. Nhưng UBND tỉnh Gia Lai lại có quyết định về hành lang an toàn đường bộ với Quốc lộ 14 là 25 m tính từ tim đường. Tôi xin hỏi, người dân cần chấp hành theo quy định nào, và việc xử phạt được áp dụng như thế nào?

Đề nghị quan tâm điều chỉnh giá nhà ở xã hội hoặc có các gói hỗ trợ mua nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp, do hiện nay nhà ở xã hội bán giá rất cao, người dân có thu nhập thấp khó có thể tiếp cận được.