Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Đơn vị tôi hoạt động trong lĩnh vực cung ứng các dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ (bến xe), có ký kết một hợp đồng với hình thức Xây dựng – Sở hữu – Kinh doanh (BOO) để thực hiện dự án xây dựng các bến xe khách theo hình thức đối tác công tư vào thời điểm tháng 2/2018 với vai trò là nhà đầu tư. Năm 2020 và năm 2021, dịch COVID-19 liên tục bùng phát kéo dài ảnh hưởng trực tiếp và gây thiệt hại nghiêm trọng cho hoạt động dịch vụ vận tải hành khách. Các bến xe khách cũng phải hứng chịu ảnh hưởng nặng nề. Ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 khiến các nhà thầu xây lắp phải dừng thi công do thực hiện giãn cách xã hội, theo quy định của Chính phủ và UBND các cấp, đơn vị tôi cũng gặp nhiều khó khăn về vốn trong việc triển khai thực hiện dự án, dẫn tới việc bị chậm tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng công trình dự án. Xin hỏi, đơn vị tôi có thể được điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án do dự án bị ảnh hưởng bởi sự kiện bất khả kháng (đại dịch COVID-19) không? Nếu được điều chỉnh thì đơn vị tôi phải làm thủ tục để xin điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án hay thực hiện điều chỉnh hợp đồng dự án?

Chúng tôi kiến nghị cơ quan chức năng quan tâm trong việc xây dựng nhà ở xã hội, mở rộng các đối tượng được mua nhà ở xã hội nhằm phục vụ nhu cầu cho công nhân, người dân có thu nhập thấp đồng thời có chính sách hỗ trợ để đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội trong thời gian tới. Đồng thời, thời gian qua, Nhà nước đã có nhiều chính sách để phát triển nhà ở xã hội tạo điều kiện về chỗ ở cho người dân có thu nhập thấp. Tuy nhiên, chính sách trên còn nhiều bất cập trong quá trình thực hiện như: Chính sách về đầu tư, xây dựng còn nhiều vướng mắc; chưa mở rộng đối tượng thụ hưởng; giá nhà cao... Đề nghị sớm có giải pháp để tháo gỡ những khó khăn, bất cập trên để góp phần tạo điều kiện về chỗ ở cho đối tượng được thụ hưởng.

Trong quá trình công tác, tôi gặp vướng mắc khi hiểu và áp dụng quy định pháp luật về tổ chức giao thông. Cụ thể, theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 37 Luật Giao thông đường bộ năm 2008, việc tổ chức giao thông trên các tuyến đường địa phương là một nội dung thuộc công tác quản lý, bảo trì đường bộ và thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh (thẩm quyền chung). Khoản 2 Điều 10 Thông tư số 90/2014/TT-BGTVT ngày 31/12/2014 của Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn một số nội dung về quản lý, khai thác và bảo trì công trình đường cao tốc quy định: "2. Thẩm quyền phê duyệt phương án tổ chức giao thông trên đường cao tốc: a) Bộ Giao thông vận tải phê duyệt phương án tổ chức giao thông đối với đường cao tốc do Trung ương quản lý theo đề nghị của chủ đầu tư, nhà đầu tư sau khi có báo cáo thẩm định của Tổng cục Đường bộ Việt Nam; b) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt phương án tổ chức giao thông do địa phương quản lý sau khi có báo cáo thẩm định của cơ quan chuyên môn trực thuộc và ý kiến thỏa thuận của Bộ Giao thông vận tải". Tại Khoản 1 Điều 18 Thông tư số 32/2014/TT-BGTVT ngày 8/8/2014 của Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn về quản lý, vận hành khai thác đường giao thông nông thôn quy định trách nhiệm của UBND cấp tỉnh như sau: "1. Trên cơ sở quy định của Thông tư này, ban hành quy định phân công, phân cấp và trách nhiệm về quản lý, vận hành khai thác và tổ chức giao thông trên các tuyến đường giao thông nông thôn; quy định việc phê duyệt Quy trình quản lý, vận hành khai thác các công trình đặc biệt trên đường giao thông nông thôn thuộc phạm vi quản lý." Tại Điểm d Khoản 7 Điều 4 Thông tư số 15/2021/TT-BGTVT ngày 30/7/2021 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định Sở Giao thông vận tải có nhiệm vụ: "d) Chủ trì hoặc phối hợp trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc tổ chức giao thông trên hệ thống đường bộ, đường thủy nội địa thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật". Từ các quy định trên,tôi hiểu là việc tổ chức giao thông trên đường bộ thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh (thẩm quyền chung). Trên thực tế, hiện nay có 2 cách hiểu về thẩm quyền tổ chức giao thông: - Cách hiểu thứ nhất, tổ chức giao thông trên đường bộ là trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh (thẩm quyền riêng) căn cứ vào Điều 37 Luật Giao thông đường bộ năm 2008. Với cách hiểu này, thì việc lắp đặt báo hiệu đường bộ (báo hiệu đường bộ bao gồm tín hiệu đèn giao thông, biển báo hiệu, vạch kẻ đường, cọc tiêu hoặc tường bảo vệ, rào chắn) trên các tuyến đường do địa phương quản lý do Chủ tịch UBND tỉnh chịu trách nhiệm; khi cần thay đổi dù chỉ là nội dung nhỏ nhất về báo hiệu đường bộ trên bất cứ tuyến đường địa phương nào cũng cần trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Đối với các hoạt động liên quan đến tổ chức giao thông, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ có thể ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND tỉnh hoặc người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh (theo Điều 22 Luật Tổ chức chính quyền địa phương). Điều này sẽ dẫn đến việc thiếu chủ động trong giải quyết các hoạt động liên quan đến tổ chức giao thông trên địa bàn cả tỉnh và cũng không thống nhất với nội dung của Điều 48 Luật Giao thông đường bộ năm 2008 và các văn bản quy phạm pháp luật (Mục 1.2,1.3, 1.4, 1.5) đã được Bộ Giao thông vận tải ban hành. Bên cạnh đó, các nội dung về tổ chức giao thông như phân làn, phân luồng, phân tuyến và quy định thời gian đi lại cho người và phương tiện tham gia giao thông đường bộ; quy định các đoạn đường cấm đi, đường đi một chiều, nơi cấm dừng, cấm đỗ, cấm quay đầu xe; lắp đặt báo hiệu đường bộ… có tác động trực tiếp, sâu rộng, lâu dài tới hoạt động tham gia giao thông, việc ban hành các văn bản quy phạm để điều chỉnh một cách toàn diện, đồng bộ là hết sức cần thiết. Nếu tổ chức giao thông thuộc thẩm của Chủ tịch UBND tỉnh (thẩm quyền riêng) thì không thể ban hành văn bản quy phạm pháp luật để quản lý nội dung này. - Cách hiểu thứ hai, tổ chức giao thông trên đường bộ thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh (thẩm quyền chung) căn cứ vào Điều 48 Luật Giao thông đường bộ; Khoản 2 Điều 10 Thông tư số 90/2014/TT-BGTVT; Khoản 1 Điều 18 Thông tư số 32/2014/TT-BGTVT và Điểm d Khoản 7 Điều 4 Thông tư số 15/2021/TT-BGTVT. Cách hiểu này phù hợp với tình hình thực tế hiện nay (tại UBND các tỉnh đã và đang thực hiện phân cấp cho các Sở Giao thông vận tải, UBND các huyện, thành phố, thị xã thực hiện việc quản lý, bảo trì các tuyến đường địa phương trong đó có nội dung tổ chức giao thông) và cũng phù hợp với tinh thần của Nghị quyết số 04/NQ-CP ngày 10/1/2022 của Chính phủ về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước; Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030, trong đó tiếp tục khẳng định: "Tăng cường phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý giữa Trung ương và địa phương, giữa cấp trên và cấp dưới, gắn với quyền hạn và trách nhiệm; khuyến khích sự năng động, sáng tạo và phát huy tính tích cực, chủ động của các cấp, các ngành trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước". Từ các nội dung trên, tôi đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn, trong các cách hiểu và áp dụng quy định về pháp luật nêu trên thì cách hiểu và áp dụng nào là đúng và bảo đảm yêu cầu của các quy định hiện nay.

Đơn vị tôi ký hợp đồng thi công xây dựng với nhà thầu thi công theo loại hợp đồng đơn giá điều chỉnh (dự án sử dụng vốn đầu tư công). Hợp đồng bao gồm 2 khoản mục chi phí dự phòng cho phát sinh khối lượng và phát sinh trượt giá. Trong quá trình thực hiện, đơn vị tôi đã ký phụ lục điều chỉnh bổ sung khối lượng (giá trị phần khối lượng bổ sung sử dụng hết phần chi phí dự phòng cho phát sinh khối lượng) và phụ lục điều chỉnh giảm giá hợp đồng do thay đổi thuế giá trị gia tăng theo quy định tại Nghị định số 15/2022/NĐ-CP. Đến nay, qua tính toán, khoản mục chi phí dự phòng cho phát sinh trượt giá không đủ để điều chỉnh giá hợp đồng cho trượt giá. Xin hỏi, đơn vị tôi có được ký phụ lục điều chỉnh hợp đồng, điều chuyển phần giá trị dư (do có một số khối lượng thực tế nghiệm thu giảm và do giảm trừ 2% thuế giá trị gia tăng theo quy định tại Nghị định số 15/2022/NĐ-CP) sang khoản mục chi phí dự phòng trượt giá để thanh toán, quyết toán không?

Gia đình tôi có thửa ruộng trồng lúa, canh tác từ năm 1982. Diện tích thực tế là 8.200 m2, nhưng diện tích trước đó địa chính ghi trong sổ chỉ có 3.000 m2. Xin hỏi, nếu tôi muốn làm lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đúng thực tế thì cần những thủ tục và hồ sơ gì?

Tôi xin hỏi, cá nhân thực hiện thiết kế đường dây và trạm biến áp các công trình cấp IV có cần chứng chỉ hành nghề hay không? Nếu có thì nộp hồ sơ thi chứng chỉ ở đâu, đơn vị nào trực tiếp tiếp nhận?

Tôi thi bằng lái ô tô số sàn loại nhỏ tại Đài Loan, khi về có lên Phòng văn hóa Đài Bắc xin chứng thực và đổi bằng. Xin hỏi, khi đổi sang bằng Việt Nam chỉ có thời hạn 10 năm là đúng hay sai, có thể đổi sang bằng vĩnh viễn theo như thi lấy bằng ở trong nước được không?

Tôi gặp khó khăn trong việc xin xác nhận thực trạng nhà ở theo Mẫu số 3 ban hành kèm theo Thông tư số 09/2021/TT-BXD do Sở Xây dựng yêu cầu xác nhận Mẫu số 3 đúng nguyên mẫu, còn UBND phường lại yêu cầu viết thêm nội dung thì mới xác nhận. Cụ thể, UBND phường ghi thêm: "Xác nhận của UBND cho bà… chưa có nhà ở thuộc sở hữu của hộ gia đình tại địa chỉ thường trú". UBND phường cho biết, chỉ xác nhận được ở trong phường chứ không xét được trên toàn quốc. Tuy nhiên, để vay ngân hàng thì phải theo đúng Thông tư, ngân hàng yêu cầu chỉ ký và đóng dấu, không ghi thêm gì. Còn UBND phường cho biết, phải ghi rõ và đóng dấu như phường đã ghi và xác nhận cho. Vướng mắc nêu trên khiến tôi không thể làm hồ sơ vay ngân hàng chính sách xã hội được. Đề nghị cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn để tôi có thể xin xác nhận được Mẫu số 03 ở phường và vay được ngân hàng chính sách xã hội.

Tôi thực hiện thủ tục xin cấp giấy phép lái xe quốc tế qua cổng dịch vụ công của Cục Đường bộ Việt Nam nhiều lần, qua nhiều loại mạng và thiết bị khác nhau nhưng sau khi upload đủ dữ liệu, hệ thống đều bị treo không làm tiếp được. Xin hỏi, tôi cần làm thế nào để được cấp giấy phép lái xe quốc tế?

Số liệu khí tượng thủy văn được sử dụng trong tính toán, thiết kế công trình. Qua thanh tra, Bộ Tài nguyên và Môi trường yêu cầu các dự án phải có số liệu khí tượng thủy văn mới nhất và quy trách nhiệm đến chủ đầu tư. Theo đó, các dự án từ nhỏ đến lớn để tính toán thủy lực thủy văn đều phải lập nhiệm vụ khảo sát cho nhà thầu tư vấn mua số liệu thủy văn khoảng 30 triệu đồng/1 công trình. Nếu tính trên toàn quốc, mỗi năm chi phí hàng nghìn tỷ đồng. Các chủ đầu tư vẫn phải sử dụng ngân sách nhà nước để mua. Do vậy, tôi đề nghị cơ quan có thẩm quyền sớm tháo gỡ khó khăn để dữ liệu đó là dữ liệu dùng chung, tránh lãng phí ngân sách.

Tôi là kỹ sư ngành quản lý đất đai, có hơn 10 năm làm việc cho Công ty Khảo sát Thiết kế Xây dựng Điện 1 có liên quan đến đo đạc và bản đồ. Vậy tôi có được cấp chứng chỉ hành nghề về đo đạc và bản đồ không?