Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Công ty A được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư theo văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư. Sau đó về tỉnh được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án, tên chủ đầu tư là công ty A. Do công ty A không có địa chỉ tại tỉnh thực hiện dự án để thực hiện các nghĩa vụ đối với chính quyền địa phương, công ty A có thành lập công ty TNHH B (100% vốn là công ty A) để thực hiện dự án và đóng góp vào ngân sách cho địa phương, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư với nội dung bổ sung tổ chức thực hiên dự án là công ty TNHH B. Tiếp theo, công ty A điều chỉnh đổi chủ đầu tư thành công ty TNHH B trong Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nhưng chưa điều chỉnh văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư. Công ty B tiếp tục thực hiện dự án và hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ đối với chính quyền địa phương, không có sai phạm trong quá trình hoạt động. Tôi xin hỏi, làm thế nào để thực hiện điều chỉnh chủ trương đầu tư về công ty TNHH B?

Đơn vị tôi đã tổ chức triển khai thực hiện một số gói thầu (tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ quản lý, giáo viên) theo hướng dẫn của Bộ bằng nguồn kinh phí sự nghiệp của Chương trình mục tiêu quốc gia trong năm 2024. Các gói thầu được xây dựng trên cơ sở dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thực hiện đấu thầu rộng rãi qua mạng, thực hiện hợp đồng trọn gói với nhà thầu trúng thầu. Quá trình triển khai thực hiện hợp đồng, về nội dung thanh toán, quyết toán gói thầu có một số nội dung còn có cách hiểu khác nhau, cụ thể như sau: Căn cứ hợp đồng thực hiện gói thầu (hợp đồng trọn gói) giữa đơn vị tôi với nhà thầu (bên B, là cơ sở giáo dục đại học), biên bản nghiệm thu khối lượng công việc hoàn thành, bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành (theo quy định của Bộ Tài chính), hóa đơn giá trị gia tăng của nhà thầu (phù hợp với hợp đồng và khối lượng công việc hoàn thành đã được nghiệm thu), đơn vị tôi đã thanh toán toàn bộ giá trị gói thầu cho nhà thầu căn cứ theo điểm c khoản 1 Điều 64 Luật Đấu thầu năm 2023; khoản 2 Điều 111 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP; khoản 3 Điều 3 Thông tư số 55/2023/TT-BTC. Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng đơn vị tôi thanh toán cho nhà thầu (như trên) là chưa đúng quy định của pháp luật vì hóa đơn giá trị gia tăng của nhà thầu chưa bảo đảm thanh toán theo quy định, nhà thầu cần phải cung cấp đủ các hóa đơn, chứng từ chứng minh đủ giá trị khối lượng công việc theo dự toán. Tôi xin hỏi, việc đơn vị tôi căn cứ kết quả đấu thầu thực hiện ký hợp hợp đồng trọn gói với nhà thầu trúng thầu và thực hiện thanh toán toàn bộ giá trị gói thầu cho nhà thầu (bên B) căn cứ theo hợp đồng, hóa đơn giá trị gia tăng của bên B phù hợp với khối lượng công việc hoàn thành đã được nghiệm thu (biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành, biểu xác nhận số khối lượng hoàn thành theo quy định của Bộ Tài chính) có đúng quy định của pháp luật không? Đơn vị tôi thanh toán cho nhà thầu (bên B, là cơ sở giáo dục đại học được giao quyền tự chủ về tài chính theo quy định hiện hành của Nhà nước) có cần căn cứ theo hóa đơn đầu vào của bên B không? Nếu các hóa đơn đầu vào của bên B có giá trị thấp hơn hóa đơn cung cấp cho đơn vị tôi để thanh toán gói thầu thì có vi phạm quy định của pháp luật không?

Khoản 14 Điều 1 Luật số 90/2025/QH15, gói thầu được áp dụng chỉ định thầu khi thuộc hạn mức áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ. Trước ngày 4/8/2025, chưa có nghị định hướng dẫn cụ thể hạn mức này. Xin hỏi, vậy đơn vị của tôi áp dụng chỉ định thầu từ ngày 1/7/2025 như thế nào? Hạn mức chỉ định thầu hiện nay được áp dụng theo các quy định nào và có hiệu lực từ khi nào?

Tôi làm việc tại công ty nhà nước, được giao quản lý, sử dụng một số công trình thủy lợi. Hằng năm, công ty được cấp kinh phí bảo trì, sửa chữa thường xuyên các công trình thủy lợi có giá trị dưới 500 triệu đồng. Tôi xin hỏi, theo Luật Đấu thầu 2025, hạn mức chỉ định thầu đối với gói thầu sửa chữa, bảo trì công ty ông được phép chỉ định là bao nhiêu (500 triệu đồng hay 800 triệu đồng)?

Khoản 14 Điều 1 Luật số 90/2025/QH15 sửa đổi Điều 23 Luật Đấu thầu về chỉ định thầu, trong đó điểm e có nêu “Thuộc hạn mức áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ”. Tôi xin hỏi, trong giai đoạn chưa có hạn mức áp dụng chỉ định thầu, bên mời thầu có thể áp dụng điểm m khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu (theo Luật sửa đổi, bổ sung số 57/2025/QH15) hay không?

Khoản 26 Điều 3 Luật Xây dựng 2014 quy định: "26. Lập dự án đầu tư xây dựng gồm việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có), báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết để chuẩn bị đầu tư xây dựng". Khoản 2 Điều 9 Nghị định số 98/2025/NĐ-CP ngày 6/5/2025 quy định: "Đối với nhiệm vụ sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng có dự toán kinh phí thực hiện từ 500 triệu đồng trở lên đến 20 tỷ đồng: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý công trình xây dựng lập, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng theo trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng công trình để làm căn cứ tổ chức thực hiện". Tôi xin hỏi, căn cứ quy định trên, có phải nhiệm vụ “sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng có dự toán kinh phí từ 500 triệu đồng trở lên đến 20 tỷ đồng" theo Nghị định số 98/2025/NĐ CP thì phải lập dự án đầu tư xây dựng theo hình thức báo cáo kinh tế kỹ thuật đúng không? Các gói thầu thuộc nhiệm vụ như trên có được áp dụng hạn mức chỉ định thầu theo khoản 4 Điều 78 Nghị định số 214/2025/NĐ CP của Chính phủ không?

Đơn vị tôi có 100% vốn Nhà nước, đang đầu tư xây dựng một công trình cải tạo (chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, người quyết định đầu tư không yêu cầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi) có tổng mức đầu tư 20,1 tỷ đồng, không ảnh hưởng đến an toàn chịu lực công trình. Cơ cấu chi phí công trình như sau: chi phí đền bù: 0 tỷ đồng; chi phí thiết bị: 14,5 tỷ đồng; chi phí xây dựng: 1,5 tỷ đồng; chi phí quản lý dự án: 0,3 tỷ đồng; chi phí tư vấn: 0,5 tỷ đồng; chi phí khác: 1,5 tỷ đồng; chi phí dự phòng: 1,8 tỷ đồng. Tôi xin hỏi, với cơ cấu chi phí trong tổng mức đầu tư như trên, đơn vị tôi lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng cho công trình thì có đúng với tinh thần tại khoản 2 Điều 12 Nghị định số 35/2023/NĐ-CP không?

Đơn vị tôi được cấp kinh phí chi thường xuyên hằng năm từ nguồn kinh phí không tự chủ (mã nguồn 12). Xin hỏi, theo khoản 1 Điều 8 Thông tư số 40/2017/TT-BTC, đơn vị tôi có được thanh toán khoán công tác phí hằng tháng cho kế toán và văn thư từ nguồn kinh phí này không?

Tôi xin hỏi, các gói thầu tư vấn có giá trị nằm trong hạn mức chỉ định thầu rút gọn nhưng có yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước thì có được phép lựa chọn nhà thầu theo quy trình chỉ định thầu rút gọn hay không, hay phải thực hiện theo quy trình chỉ định thầu thông thường?

Khoản 7 Điều 55 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 9 Điều 4 Nghị định 226/2025/NĐ-CP) quy định: "7. Việc lựa chọn đơn vị, tổ chức thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản. Trình tự thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 229 Luật Đất đai và Luật Đấu giá tài sản". Tại khoản 5 Điều 56 Luật Đấu giá tài sản quy định: "Trường hợp pháp luật quy định việc lựa chọn tổ chức hành nghề đấu giá tài sản thông qua đấu thầu thì thực hiện theo Luật này và pháp luật về đấu thầu". Các đơn vị đang có quan điểm khác nhau về việc áp dụng quy trình của Luật nào để thực hiện. Nếu theo Luật Đấu thầu 2013, Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, giá trị gói thầu tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tối đa 400 triệu đồng thì được áp dụng hình thức chỉ định thầu. Nếu theo Luật Đấu giá tài sản, Thông tư số 19/2024/TT-BTP thì việc lựa chọn thực hiện công khai trên Cổng đấu giá tài sản quốc gia (phạm vi công khai rộng rãi). Đề nghị cơ quan chức năng cho ý kiến để thống nhất thực hiện.

Theo điểm a khoản 2 Điều 9 Nghị định số 98/2025/NĐ-CP, trường hợp sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng, nếu có dự toán từ 500 triệu đồng đến dưới 20 tỷ đồng, thì phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng. Tôi xin hỏi, trong trường hợp nêu trên, cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng là đơn vị nào? Là thủ trưởng đơn vị dự toán cấp I hay chủ tịch UBND cấp tỉnh?