Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Tôi có 547m2 đất trồng cây lâu năm. Thửa đất nằm trong quy hoạch đất ở nông thôn và nằm trong kế hoạch hàng năm của huyện. Nay tôi muốn chuyển 100m2 sang đất ở. Khi tôi nộp hồ sơ thì Văn phòng đăng ký đất đai cho biết, không đủ điều kiện do phần diện tích đất trồng cây lâu năm không đủ để tách sổ. Khi thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất phải thực hiện tách thửa và cấp sổ mới sau khi tách. Xin hỏi, vậy tôi muốn chuyển mục đích sử dụng đất thì phải làm như thế nào?

Đất của gia đình tôi có diện tích sau khi đo đạc thực tế là 500m2, mặt tiền tiếp giáp đường tỉnh. Kết quả đo đạc từ Văn phòng đăng ký đất đai thể hiện trên đất có nhà ở diện tích 121m2, phần còn lại là đất trống. Trong 121m2 nhà có 50m2 thuộc hành lang an toàn đường bộ. Căn nhà trên do bố mẹ tôi tạo lập năm 1985, sử dụng ổn định cho đến nay. Gia đình tôi chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Về nguồn gốc, đất này do ông bà tôi tặng cho bố mẹ tôi năm 1984, nhà xây dựng năm 1985 (không có giấy tờ tặng cho, cũng không có các giấy tờ theo quy định tại Điều 100 Luật Đất đai và Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP). Gia đình tôi đang lập thủ tục đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, UBND xã đã xác nhận là đất không tranh chấp, đúng với hiện trạng sử dụng, có một phần diện tích thuộc quy hoạch đất giao thông (đường tỉnh) và phần còn lại là đất ở đô thị (quy hoạch sử dụng đất cấp xã nơi tôi đang sinh sống được phê duyệt lần đầu tiên năm 2006). Xin hỏi, trường hợp trên, gia đình tôi có bị xử lý vi phạm hành chính về đất đai (tự ý chuyển mục đích sử dụng đất thuộc trường hợp phải xin phép cơ quan Nhà nước) trước khi được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay không? Nếu bị phạt thì áp dụng theo điều khoản nào của Nghị định số 91/2019/NĐ-CP? Về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tôi muốn biết, gia đình tôi có được công nhận phần diện tích đất ở thuộc hành lang an toàn đường bộ hay không? Sau khi xác định được diện tích đất ở thì phần diện tích còn lại được xác định mục đích sử dụng là loại đất gì nếu đã được UBND xã xác nhận là hộ gia đình trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp?

Công ty chúng tôi trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản cát, đã lập thủ tục cấp phép thăm dò, được UBND tỉnh phê duyệt trữ lượng, chấp thuận chủ trương đầu tư, báo cáo đánh giá tác động môi trường. Khi chúng tôi nộp hồ sơ cấp phép thì thời điểm nộp giấy phép thăm dò đã hết hạn và quá 6 tháng tính từ ngày phê duyệt trữ lượng theo quy định tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP. Lý do chậm trễ này là do thời gian làm thủ tục liên quan đến dự án đầu tư, môi trường, thiết kế, giới thiệu đất, thời gian chỉnh sửa hồ sơ... tương đối dài, chúng tôi chưa lường trước được. Tính theo tiến độ của dự án thì vẫn phù hợp, vậy Công ty chúng tôi có còn được cấp phép hay không? Công ty đã trúng đấu giá quyền khai thác, đã chấp hành đầy đủ các thủ tục mà chỉ vì chậm theo thời gian thăm dò (là thời gian dự kiến lúc đầu) mà phải hủy cả dự án thì có phù hợp không? Đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, có hướng tháo gỡ khó khăn cho Công ty.

Căn cứ định mức dự toán thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn đô thị công bố kèm theo Quyết định số 592/QĐ-BXD ngày 30/5/2014 của Bộ Xây dựng; căn cứ thành phần công việc quy định tại mã hiệu: MT5.01.00, thì công tác quét rác đường phố bằng cơ giới bao gồm các việc: - Chuẩn bị phương tiện, dụng cụ và bảo hộ lao động; - Xe ô tô quét hút theo đúng lịch trình quy định, tới thời điểm quét đỗ cách mép vỉa 0,2m – 0,3m, bật đèn công tác, kiểm tra các thông số trước khi cho xe vận hành; - Bảo đảm tốc độ xe khi quét hút đạt 4km/h – 5km/h; - Khi rác đầy tiến hành đổ phế thải đúng nơi quy định; - Hết ca vệ sinh phương tiện, tập kết về địa điểm quy định. Để thực hiện đúng theo định mức ban hành, đề nghị Bộ Xây dựng giải đáp một số nội dung sau: Trên một tuyến đường không có dải phân cách khi thực hiện công tác quét rác đường phố bằng cơ giới có phải sẽ được thanh toán khối lượng nhân 2 lần? Vì phải quét lề đường bên trái và quét lề đường bên phải. Cụ thể tuyến đường có chiều dài 1km thì khi thực hiện công tác quét rác đường phố bằng cơ giới sẽ được thanh toán 2km. Trên một tuyến đường có dải phân cách khi thực hiện công tác quét rác đường phố bằng cơ giới có phải sẽ được thanh toán khối lượng nhân 4 lần? Vì ngoài việc phải quét lề đường bên trái và lề đường bên phải, còn phải quét gờ lề dải phân cách bên trái và gờ lề dải phân cách bên phải.

Hướng dẫn nêu trên khi áp dụng vào thực tiễn gặp rất nhiều khó khăn, nguyên nhân là:

Hiện nay quy định thẩm tra thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở, điều kiện năng lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động tư vấn thẩm tra thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở được thực hiện theo Nghị định số 15/2021/NĐ-CP; chi phí tư vấn thẩm tra thiết kế xây dựng được xác định theo Thông tư số 16/2019/TT-BXD.

Quy định thẩm tra an toàn giao thông bước thiết kế bản vẽ thi công được thực hiện theo Nghị định số 11/2010/NĐ-CP, Thông tư số 50/2015/TT-BGTVT; chi phí tư vấn thẩm tra an toàn giao thông được xác định theo Thông tư số 45/2011/TT-BGTVT.

Các văn bản nêu trên vẫn còn hiệu lực thi hành, khi áp dụng vào thực tiễn, tôi nhận thấy các quy định về điều kiện năng lực tổ chức, cá nhân thực hiện thẩm tra thiết kế xây dựng và thẩm tra an toàn giao thông ở bước thiết kế bản vẽ thi công là khác nhau; kết quả thẩm tra được ban hành độc lập với nhau; chi phí thẩm tra an toàn giao thông được lập trên cơ sở đề cương thẩm tra an toàn giao thông được duyệt, dự toán lập theo hướng dẫn tại Thông tư số 45/2011/TT-BGTVT, thường cao hơn chi phí thẩm tra thiết kế xây dựng trên cùng một dự án.

Do vậy, đề nghị Bộ Xây dựng xem xét lại nội dung hướng dẫn tại Văn bản số 2969/BXD-KTXD. Trong trường hợp hướng dẫn trên là đúng, đề nghị hướng dẫn cách xác định từng loại chi phí thẩm tra (thẩm tra thiết kế xây dựng và chi phí thẩm tra an toàn giao thông) để có cơ sở thực hiện.

Trong khi đó, nội dung Tiểu mục 1.9 là cách đánh số báo hiệu (Tiểu mục 1.8 Ánh sáng ban đêm của đèn hiệu). Do đó, nội dung đúng phải là "bảo đảm ánh sáng theo Tiểu mục 1.8 của Quy chuẩn này".

Tại Bảng 6 Kích thước của biển báo hiệu (Trang 8), nội dung Quy chuẩn có hướng dẫn hình dáng báo hiệu B2.2 Báo vật chướng ngại bên bờ "phải" (theo Mục 2.2.2 QCVN 39:2020/BGTVT Báo vật chướng ngại hoặc vị trí nguy hiểm bên phía trái của luồng tàu chạy). Như vậy, nội dung đúng phải là Báo vật chướng ngại bên bờ "trái".

Đề nghị Bộ Giao thông vận tải kiểm tra, điều chỉnh các nội dung sai sót nêu trên.

“2. Chủ đầu tư dự án xây dựng kinh doanh nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê được chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lô, bán nền tại khu vực không nằm trong địa bàn các phường của các đô thị loại đặc biệt và đô thị loại I trực thuộc Trung ương; khu vực có yêu cầu cao về kiến trúc cảnh quan, khu vực trung tâm và xung quanh các công trình là điểm nhấn kiến trúc trong đô thị; mặt tiền các tuyến đường cấp khu vực trở lên và các tuyến đường cảnh quan chính trong đô thị.

3. UBND cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức công bố công khai các khu vực được thực hiện dự án xây dựng kinh doanh nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê được chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức phân lô, bán nền trước khi tổ chức thực hiện các dự án đầu tư”.

Tuy nhiên hiện tại chưa có quy định hoặc tiêu chí xác định các “khu vực có yêu cầu cao về kiến trúc cảnh quan” hoặc quy định thế nào là “tuyến đường cấp khu vực trở lên” do đó địa phương rất khó xác định.

Mặt khác, quy định “trước khi tổ chức thực hiện các dự án đầu tư” được hiểu là khi nào? Trước khi chấp thuận chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư hay trước khi thực hiện dự án đầu tư theo Điều 50 Luật Xây dựng? Với mỗi dự án UBND tỉnh phải ban hành 1 quyết định quy định khu vực được phép phân lô, bán nền hay ban hành chung cho cả tỉnh?

Nhiều doanh nghiệp đã phải thu hẹp sản xuất, giảm quy mô, thậm chí phá sản do gánh nặng tài chính.

Một trong các vấn đề đang khiến doanh nghiệp lo lắng là quy định lắp camera giám sát hành trình trên xe kinh doanh vận tải theo quy định tại Nghị định số 10/2020/NĐ-CP, bởi việc này cần nhiều kinh phí để trang bị những thiết bị theo yêu cầu như: Thiết bị tốt; hoạt động đúng tiêu chuẩn, quy định bắt buộc của cơ quan quản lý; thiết bị hoạt động an toàn trên phương tiện dù khác với sự nguyên bản của hệ thống (điện) từ nhà sản xuất.

Để giải tỏa những tâm lý e ngại và lo lắng đó, đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét và trả lời một số vấn đề sau:

1. Người dân và doanh nghiệp muốn được biết rõ mục đích, yêu cầu của quy định này. Cần sự phân tích, giải trình về bộ giám sát hành trình cũ bắt các doanh nghiệp lắp đã sử dụng hết tính năng chưa?

2. Căn cứ theo quy định hiện hành, các xe không được tự ý hoán cải, thay đổi các tính năng của phương tiện.... (một thời đã cấm lắp thêm thiết bị âm thanh, tivi... trên xe). Yêu cầu cơ quan quản lý có phân tích sự giống và khác nhau với việc lắp thêm camera, can thiệp vào hệ thống điện... với các quy định trước?

3. Tại sao không yêu cầu lắp với tất cả các phương tiện khác, khi mà mọi sự cố, tai nạn... xảy ra đều do mọi loại tác động của con người (chủ quan hoặc cố ý)...?

4. Tại sao không có yêu cầu để các nhà sản xuất ô tô khi thiết kế ban đầu phải tích hợp thiết bị camera trước khi xuất xưởng, hợp lý hơn việc bắt người sử dụng lắp sau, ảnh hưởng đến kết cấu hệ thống điện, mất đi sự toàn vẹn ban đầu của nhà sản xuất.

5. Cần thiết có ý kiến chuyên môn của chuyên gia, đại diện các hãng sản xuất các phương tiện đang hiện hữu trên thị trường Việt Nam về việc câu nối thêm thiết bị khác vào phương tiện của họ.

6. Nếu cần thiết phải có bộ quy chuẩn đã được phê duyệt.

7. Công bố hệ thống hạ tầng tiếp nhận tín hiệu khi hoạt động. Có lộ trình hợp lý hơn (do dịch bệnh kéo dài) để doanh nghiệp cân đối tài chính, tìm đối tác cung cấp hợp lý.

Đề nghị Bộ Giao thông vận tải giải thích để người dân và doanh nghiệp hiểu rõ hơn những lợi ích cốt lõi của các quy định trong lĩnh vực này. Đồng thời, có giải pháp hợp lý hơn, để giảm bớt khó khăn cho ngành vận tải, trong giai đoạn khó khăn này.

1. Theo quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thì khu đất dự kiến triển khai dự án được xác định là loại đất công cộng hoặc chỉ ghi chung là đất hỗn hợp. Tuy nhiên theo quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết được UBND tỉnh phê duyệt thì khu đất được xác định là đất cơ quan trụ sở, đất khác.

Tôi xin hỏi, khi triển khai dự án trụ sở cơ quan thì có được hiểu là phù hợp với quy hoạch xây dựng hay không (nhất là quy hoạch do cấp cao hơn phê duyệt)?

2. Theo quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thì tuyến đường dự kiến triển khai có quy hoạch mặt cắt ngang 24m (ví dụ: B nền = 24m, B mặt = 15m, B hè = 2 x 4,5m). Tuy nhiên theo quy hoạch phân khu được phê duyệt thì tuyến đường dự kiến triển khai có quy hoạch mặt cắt ngang lớn hơn (ví dụ 36m) hoặc cơ cấu trong mặt cắt ngang cũng thay đổi so với quy hoạch chung xây dựng đô thị (ví dụ B nền = 24m, B mặt = 15m, B hè = 2 x 3,5m, Bpcg = 2m).

Trong khi dự án đề xuất quy mô đầu tư theo quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, vậy việc đề xuất quy mô nêu trên có được đánh giá là phù hợp với quy hoạch xây dựng hay không (nhất là quy hoạch do cấp cao hơn phê duyệt)?

Công trình xây dựng tại thành phố thuộc tỉnh, là công trình dân dụng, cấp III; thiết kế 2 bước. Cơ quan thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công là Sở Xây dựng.

Tôi xin hỏi, thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng nêu trên là cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành (ở đây là Bộ Xây dựng) có đúng không?