Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Đơn vị tôi gặp vướng mắc trong quá trình áp dụng định mức xây dựng và xác định chi phí thiết kế cho công trình sửa chữa hư hỏng nền, mặt đường và hệ thống thoát nước trên Quốc lộ 47 (Thanh Hóa), công trình thiết kế 2 bước. Tôi xác định hệ số điều chỉnh định mức chi phí thiết kế (k) theo Mục 5.1 Mục 5 Phần II Phụ lục số 2 định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (ban hành kèm theo Thông tư số 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng). Xin hỏi, chi phí thiết kế bản vẽ thi công tôi áp dụng hệ số k = 1,1 có đúng không? Về áp dụng định mức đối với công tác lu lèn lại đường cũ, sau khi đã đào bỏ hết phần mặt đường bê tông nhựa (bên dưới là nền đường): Sau khi đào bỏ kết cấu mặt đường có công tác lu lèn lại, xin hỏi, tôi vận dụng định mức đắp đất nền đường bằng máy lu bánh thép (mã hiệu AB.64000) hay định mức lu lèn lại mặt đường cũ đã cày phá (mã hiệu AD.25121)? Vì cán bộ thẩm tra có ý kiến khác, gọi là lu lèn lại phần nền đường, nên không đồng ý cho đơn vị tôi áp dụng mã hiệu AD.25121.

Hạng mục công trình đã được các cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật. Trong quá trình thực hiện dự án, chủ đầu tư đã lập bản vẽ thi công và tiến hành thi công xây dựng các hạng mục công trình, trong đó có một số hạng mục công trình có thiết kế bản vẽ thi công và thi công khác với thiết kế kỹ thuật đã được phê duyệt. Các sai khác này không được chủ đầu tư báo cáo cơ quan có thẩm quyền để làm thủ tục điều chỉnh trước khi duyệt thiết kế bản vẽ thi công và thi công. Hiện nay, các hạng mục có sai khác giữa thiết kế bản vẽ thi công và thiết kế kỹ thuật đã thi công xong và chủ đầu tư lập thiết kế kỹ thuật điều chỉnh trình các cơ quan có thẩm quyền thẩm định làm cơ sở phê duyệt. Xin hỏi, các hạng mục có thiết kế bản vẽ thi công không phù hợp với thiết kế kỹ thuật đã được phê duyệt nêu trên và đã được thi công xong thì chủ đầu tư có được phép thực hiện công tác điều chỉnh thiết kế kỹ thuật đã được phê duyệt hay không? Cơ quan có thẩm quyền có được phép thẩm định thiết kế điều chỉnh thuộc thẩm quyền của mình đối với các hạng mục công trình đã thi công xong hay không?

Đơn vị tôi làm chủ đầu tư dự án vốn đầu tư công. Dự án đang trong quá trình triển khai thi công, hợp đồng xây lắp theo hình thức trọn gói. Theo hồ sơ dự thầu của nhà thầu, thép sử dụng cho công trình là thép Thái Nguyên, Hòa Phát, Việt Úc... thép liên doanh. Đến nay nhà thầu xây lắp có trình chủ đầu tư chấp thuận loại thép nhãn hiệu VAS của Công ty CP Gang thép Nghi Sơn đáp ứng được yêu cầu của hồ sơ thiết kế, tiêu chuẩn áp dụng cho dự án. Xin hỏi, trong trường hợp trên chủ đầu tư có được chấp thuận nhãn hiệu vật liệu thép để sử dụng trong công trình không? Nếu được thì có phải xác định lại giá thép mới và ký kết phụ lục điều chỉnh giá hợp đồng không?

Tôi đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp tại huyện Hoài Đức, TP. Hà Nội. Nay tôi muốn làm thủ tục nhận chuyển nhượng quyền sử dụng một số thửa đất lúa tại quận Bắc Từ Liêm. Xin hỏi, tôi có được nhận chuyển nhượng đất lúa tại địa bàn khác hay không?

Dự án đầu tư được thiết kế 2 bước, báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế bản vẽ thi công. Trong bước lập báo cáo nghiên cứu khả thi, chủ đầu tư đã cho tiến hành khảo sát xây dựng: Khảo sát địa hình (đo lưới khống chế mặt bằng, đường chuyền cấp II, địa hình cấp III; đo lưới khống chế độ cao, thủy chuẩn kỹ thuật, địa hình cấp III; đo vẽ chi tiết bản đồ địa hình trên cạn; bản đồ tỷ lệ 1/1.000, đường đồng mức 1m, cấp địa hình III) để phục vụ luôn cho 2 bước lập báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế bản vẽ thi công (đã được chủ đầu tư nghiệm thu hồ sơ khảo sát trong năm 2015). Tuy nhiên, do dự án kéo dài đến năm 2021 mới tiến hành triển khai thiết kế bản vẽ thi công, một số mốc đo đường chuyền cấp I, cấp II bị mất (khoảng 70%) và thời gian khảo sát trước đã quá 5 năm nên đơn vị tư vấn thiết kế đề nghị phải tiến hành khảo sát xây dựng lại 70% khối lượng đã bị mất (gồm các công việc: Đo lưới khống chế mặt bằng, đường chuyền cấp II, địa hình cấp III; đo lưới khống chế độ cao, thủy chuẩn kỹ thuật, địa hình cấp III; đo vẽ chi tiết bản đồ địa hình trên cạn; bản đồ tỷ lệ 1/1.000, đường đồng mức 1m, cấp địa hình III). Tôi xin hỏi, đơn vị tư vấn đề nghị như vậy có phù hợp với quy định pháp luật không? Được quy định tại văn bản nào?

Tôi xin hỏi, đất chuyên trồng lúa nước đã được cấp Giấy chứng nhận, nay chủ sử dụng tự ý chuyển thành đất trồng cây lâu năm và xây dựng nhà ở thì đất này có chuyển nhượng được cho người khác hay không?

Cá nhân đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng một thửa đất, trong đó, có 200m2 đất ở tại nông thôn và 1.500m2 đất trồng cây hàng năm khác. Nay, công ty muốn nhận chuyển nhượng quyền sử dụng thửa đất trên nhưng không lập dự án đầu tư. Vậy, việc nhận chuyển nhượng thửa đất có thực hiện được không? Trình tự, thủ tục và các quy định pháp luật về việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở và đất nông nghiệp liền kề đất ở (đất vườn ao) của tổ chức kinh tế như thế nào?

Khoản 3 Điều 35 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định: "Trong quá trình thẩm định, chủ đầu tư hoặc cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư, cơ quan chuyên môn về xây dựng được mời tổ chức, cá nhân có chuyên môn, kinh nghiệm phù hợp tham gia thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở". Khoản 5 Điều 35 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định: "Chủ đầu tư có trách nhiệm tổng hợp kết quả thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở của cơ quan chuyên môn về xây dựng, văn bản của các cơ quan tổ chức có liên quan để làm cơ sở phê duyệt thiết kế. Kết quả thẩm định và phê duyệt của chủ đầu tư được thể hiện tại Quyết định phê duyệt thiết kế xây dựng theo quy định tại Mẫu số 7 Phụ lục I Nghị định này". Căn cứ quy định trên, tôi xin hỏi, chủ đầu tư có các cá nhân có chuyên môn, kinh nghiệm phù hợp tham gia thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở thì thủ tục, quy trình và các yêu cầu pháp lý liên quan để chủ đầu tư thành lập tổ thẩm định này như thế nào? Chủ đầu tư chỉ cần phê duyệt thiết kế theo Mẫu số 7 Phụ lục I Nghị định số 15/2021/NĐ-CP thôi, hay cần bổ sung Mẫu số 6 trong Phụ lục I Nghị định số 15/2021/NĐ-CP? Chủ đầu tư đã thuê đơn vị tư vấn thẩm tra tham gia quá trình kiểm tra hồ sơ thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và chủ đầu tư không đủ chuyên môn xây dựng, vậy lúc này chủ đầu tư có phải thuê thêm đơn vị độc lập thẩm định hồ sơ do tư vấn thẩm tra kiểm tra hồ sơ này hay không?

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của tôi là đất ở lâu dài, trên đất có biệt thự du lịch. Khi tôi xin phép kinh doanh lưu trú, chính quyền yêu cầu phải chuyển mục đích sử dụng từ đất ở sang đất sản xuất kinh doanh. Tôi đã đăng ký biến động sử dụng đất từ đất ở lâu dài sang đất sản xuất kinh doanh lâu dài. Đến nay, do dịch bệnh COVID-19, tôi không kinh doanh lưu trú nữa và muốn bán nhà. Người mua yêu cầu tôi phải chuyển lại mục đích sử dụng là đất ở vì họ không có nhu cầu kinh doanh. Tuy nhiên, khi tôi làm thủ tục xin chuyển lại mục đích sử dụng là đất ở như cũ thì không cơ quan nào thực hiện, và cho rằng muốn chuyển sang đất ở phải xin phép và phải nộp thuế, trong khi thửa đất của tôi ban đầu đã là đất ở. Tôi xin hỏi, tôi có được đăng ký biến động chuyển trả lại mục đích sử dụng đất ở như trước đây không? Cơ quan nào thực hiện? Tôi có phải nộp thuế khi chuyển lại đất ở không?

Ngày 18/9/2019, Bộ Tài nguyên và Môi trường có Văn bản số 4712/BTNMT-TCQLĐĐ hướng dẫn về việc thuê đất lòng hồ thủy điện. Theo đó, đối với đất lòng hồ thủy điện không giao, cho thuê đối với chủ dự án các công trình điện, thủy lợi, các đơn vị quản lý vận hành nhà máy thủy điện mà giao cho tổ chức được giao trách nhiệm quản lý và vận hành các hồ thủy điện, thủy lợi để quản lý chung. Trường hợp có sử dụng kết hợp vào mục đích phi nông nghiệp, nuôi trồng, khai thác thủy sản thì cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện giao, cho thuê cho các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật về đất đai để sử dụng. Căn cứ hướng dẫn, công ty tôi (là chủ sở hữu nhà máy thủy điện và đang thực hiện quản lý, vận hành nhà máy; không có hoạt động nào khác ngoài vận hành phát điện) đã có công văn đề nghị UBND tỉnh xem xét thống nhất việc không giao/không thuê đối với đất lòng hồ thủy điện và chấm dứt hợp đồng thuê đất lòng hồ thủy điện đã ký trước đây. Tuy nhiên, UBND tỉnh không đồng ý và yêu cầu công ty tôi phải lập hồ sơ điều chỉnh đất đai chuyển từ thuê đất sang giao đất không thu tiền sử dụng đất. Tôi xin hỏi, UBND tỉnh yêu cầu như vậy có phù hợp với hướng dẫn tại Văn bản số 4712/BTNMT-TCQLĐĐ không và có đúng với quy định của pháp luật hiện hành không?

Hiện có một bất cập là tồn tại 2 hệ thống tiêu chuẩn/quy phạm đo vẽ bản đồ địa hình được ban hành bởi các bộ: Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải (cho các công trình giao thông); Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (cho các công trình thủy lợi); Bộ Công Thương (cho các thủy điện/nhiệt điện). Trước kia, khi Bộ Xây dựng ban hành các tiêu chuẩn ngành khảo sát địa hình trong xây dựng đã dựa theo Quy phạm 96TCN 43-90, điều này là hoàn toàn chính xác. Tuy nhiên, kể từ năm 2015, khi Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông tư số 68/2015/TT-BTNMT về khảo sát địa hình và Thông tư số 14/2019/TT-BTNMT ban hành định mức nhằm cập nhật các công nghệ mới (cụ thể là GPS) thì các tiêu chuẩn do Bộ Xây dựng phát hành dựa trên quy phạm cũ đã mâu thuẫn với Thông tư số 68/2015/TT-BTNMT, gây bối rối cho các đơn vị tư vấn và chủ đầu tư, sẽ theo cái nào khi tất cả đều có hiệu lực? Nếu Thông tư số 68/2015/TT-BTNMT thay thế cho Quy phạm 96TCN 43-90 thì mặc nhiên, tất cả các tiêu chuẩn do Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Giao Thông vận tải phát hành liên quan tới khảo sát địa hình đều vô hiệu? Nhưng ngược lại hiện nay các tiêu chuẩn ngành của các Bộ đều vẫn đang áp dụng. Vậy Thông tư số 68/2015/TT-BTNMT có ý nghĩa gì trong thực tiễn hiện nay? Hay chỉ áp dụng nội bộ các dự án của Bộ Tài nguyên và Môi trường? Những bất cập chính của Thông tư số 68/2015/TT-BTNMT và các tiêu chuẩn hiện nay mà Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Giao thông vận tải vẫn áp dụng theo Quy phạm 96TCN 43-90 chính là tên gọi và bản chất của lưới khống chế. Nếu theo Quy phạm 96TCN 43-90, thì hệ thống lưới khống chế cơ sở sẽ là giải tích 1/2; đường chuyền 1/2; còn theo Thông tư số 68/2015/TT-BTNMT sẽ là lưới cơ sở 1/2. Quy phạm 96TCN 43-90 quy định hệ thống lưới đo vẽ dựa trên các công nghệ đo vẽ trực tiếp chủ yếu là toàn đạc kinh vĩ, nên phân biệt rất rõ công nghệ thành lập lưới tam giác hay đường chuyền, cụ thể là lưới tam giác hạng IV hay đường chuyền hạng IV; lưới giải tích cấp 1/2 hay đường chuyền cấp 1/2? Điều này rất đúng với công nghệ đo vẽ tại thời điểm đó giúp cho việc thiết kế lưới khống chế bám sát với điều kiện địa hình của khu vực đo vẽ. Với khu vực thông hướng thuận lợi cho tam giác thì dùng tam giác, còn khu vực nào thuận lợi cho đường chuyền thì sử dụng đường chuyền. Thông tư số 68/2015/TT-BTNMT đã đưa công nghệ GPS vào và gộp lưới giải tích 1 và đường chuyền 1 thành lưới cơ sở cấp 1 và bắt buộc sử dụng công nghệ GPS, điều này là hoàn toàn phù hợp với thực tiễn. Tuy nhiên sự áp dụng ở đây là không đồng bộ, chính xác hơn là hiện nay chỉ mỗi dự án của Bộ Tài nguyên và Môi trường áp dụng Thông tư số 68/2015/TT-BTNMT, còn các dự án hiện nay vẫn sử dụng các tiêu chuẩn do Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Giao thông vận tải ban hành dựa trên Quy phạm 96TCN 43-90. Đề nghị các cơ quan chức năng cần có giải pháp đồng bộ hệ thống này để chấm dứt tình trạng chồng chéo giữa các quy định.