Danh sách câu hỏi

Trường hợp điều chỉnh dự toán hoặc tổng mức đầu tư của báo cáo kinh tế - kỹ thuật thuộc thẩm quyền của người quyết định đầu tư, sau đó người quyết định đầu tư ủy quyền lại cho chủ đầu tư tự phê duyệt thì trước khi phê duyệt, chủ đầu tư có phải gửi cho cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc người quyết định đầu tư thẩm định lại hay chủ đầu tư sử dụng bộ máy chuyên môn của chủ đầu tư để tự thẩm định? Theo tôi hiểu, sau khi chủ đầu tư đã được nhận ủy quyền của người quyết định đầu tư thì chủ đầu tư có toàn quyền phê duyệt theo nội dung được ủy quyền. Như vậy, kể cả chủ đầu tư có gửi hồ sơ đến cơ quan chuyên môn khác để thẩm định thì chủ đầu tư cũng có quyền bác bỏ các ý kiến của cơ quan chủ trì thẩm định để tự phê duyệt. Xin hỏi, tôi hiểu như vậy có đúng không? Căn cứ quy định tại Khoản 5, Điều 16; Khoản 3, Điều 17 Thông tư số 18/2016/TT-BXD, xét trường hợp chủ đầu tư đề nghị điều chỉnh báo cáo kinh tế - kỹ thuật như sau: Giữ nguyên thiết kế đã được phê duyệt; giữ nguyên chi phí xây dựng, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và chi phí quản lý dự án; giảm chi phí dự phòng, chi phí khác và chi phí quản lý dự án; tất cả số tiền giảm đều được bổ sung vào một hạng mục mới của chi phí thiết bị; đối với trường hợp trên thì việc bổ sung một hạng mục chi phí thiết bị làm tăng thời gian thực hiện dự án, dẫn đến phải điều chỉnh báo cáo kinh tế - kỹ thuật. Tôi xin hỏi, vậy chủ đầu tư chỉ cần trình Phòng Quản lý đô thị thẩm định nội dung điều chỉnh tiến độ và quy mô dự án (bổ sung một hạng mục mua sắm vào chi phí thiết bị), phần dự toán và thiết kế thì chủ đầu tư tự thẩm định, phê duyệt có đúng không?

Thông tư số 03/2016/TT-BKHĐT ngày 5/5/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu, theo đó có 2 loại chứng chỉ là: Chứng chỉ đấu thầu cơ bản; Chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu. Khoản 7, Điều 35 Thông tư 03/2016/TT-BKHĐT quy định, từ ngày 1/1/2018, cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả mời sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp, đơn vị mua sắm tập trung phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu. Tôi xin hỏi, đơn vị tôi là đơn vị sự nghiệp có thực hiện các gói thầu mua sắm, dịch vụ phục vụ hoạt động của đơn vị, các cá nhân thuộc đơn vị tôi tham gia vào hoạt động đấu thầu có cần phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu hay không?

Đề nghị cơ quan chức năng giải đáp vấn đề sau: Khoản 44, Điều 4 Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 quy định “44. Vốn Nhà nước bao gồm vốn ngân sách Nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất”. Trường hợp A là tập đoàn kinh tế Nhà nước (100% vốn Nhà nước) có sở hữu 90% cổ phần của công ty B (B là công ty cổ phần). Công ty B sở hữu 51% số cổ phần của công ty C. Khi công ty C thực hiện đầu tư (vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp, không vay thương mại) thì nguồn vốn này không phải vốn Nhà nước. Cho tôi hỏi, tôi hiểu như vậy có đúng không?

Bên cạnh đó, cũng có nhiều quan điểm cho rằng điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí nghĩa là chuyển giá trị chi phí từ chi phí nọ sang chi phí kia nhưng không làm phát sinh thêm hạng mục trong từng loại chi phí, nếu phát sinh thêm các hạng mục tại một trong số các chi phí thì không gọi là điều chỉnh cơ cấu (ví dụ: Trước khi điều chỉnh thì chi phí thiết bị chỉ gồm một hạng mục là thiết bị chữa cháy, nhưng sau khi điều chỉnh lấy từ chi phí dự phòng sang thì chi phí thiết bị được bổ sung thêm một hạng mục nữa là thiết bị phòng họp gồm bàn, ghế và máy chiếu - như vậy không được coi là điều chỉnh cơ cấu). Tôi xin hỏi, các cách hiểu như trên có đúng không? Đề nghị cơ quan chức năng làm rõ định nghĩa về "điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí".

Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) các công trình giao thông được UBND tỉnh thành lập (theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ) và được UBND tỉnh giao làm chủ đầu tư các dự án trên địa bàn tỉnh. Vậy, các cá nhân thuộc Ban QLDA ĐTXD các công trình giao thông khi tham gia trực tiếp vào các công việc quy định tại Khoản 7, Điều 35 Thông tư số 03/2016/TT-BKHĐT có bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu không?