Danh sách câu hỏi

Đơn vị tôi đang quản lý dự án sau:

- Cấp quyết định đầu tư: UBND tỉnh với tổng mức đầu tư 113 tỷ đồng; quy mô: Chiều dài phần đường 9.014 m, 7 cây cầu và 2 cống ngang đường.

- Phê duyệt thiết kế dự toán: UBND tỉnh với tổng dự toán 110 tỷ đồng; quy mô: Chiều dài phần đường 9.014 m, 7 cây cầu và 2 cống ngang đường.

- Chủ đầu tư: Sở Giao thông vận tải.

- Đại diện chủ đầu tư: Ban quản lý dự án chuyên ngành.

Trong quá trình thực hiện dự án có văn bản của Tỉnh ủy điều chỉnh và UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh thiết kế - dự toán như sau:

Tổng dự toán: 34 tỷ đồng; quy mô: Chiều dài phần đường 4.986m, thay các cây cầu bằng cống ngang qua đường.

Tôi xin hỏi, như vậy chủ đầu tư có cần trình UBND tỉnh điều chỉnh dự án hay không?

Quá trình thực hiện bổ sung hạng mục 1 cống ngang qua đường, giá trị dự toán 902 triệu đồng, như vậy đại diện chủ đầu tư là ban quản lý dự án có được phê duyệt thiết kế dự toán bổ sung hạng mục hay UBND tỉnh là đơn vị phê duyệt thiết kế dự toán (bổ sung hạng mục không vượt tổng mức đầu tư và tổng dự toán điều chỉnh)?

Hồ sơ mời thầu yêu cầu các nhà thầu đã đăng ký tên trên mạng đấu thầu quốc gia, nhà thầu phải đạt năng lực tương ứng với hạng II theo quy định tại Điều 65 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 (kèm theo tài liệu chứng minh) và chứng minh được năng lực kinh nghiệm đã thi công các công trình có quy mô, tính chất tương tự như gói thầu đang xét.

- Nhà thầu X có chứng chỉ năng lực xây dựng dân dụng hạng I.

- Giấy đăng ký hoạt động doanh nghiệp của nhà thầu X được đăng ký năm 2009 đăng ký hoạt động xây dựng ở mã ngành nghề 4290 là xây dựng công trình kỹ thuật dân dụng khác (mã ngành xây dựng công trình công nghiệp, trừ nhà cửa) được chi tiết rõ tên ngành trong giấy phép kinh doanh bao gồm “Xây dựng: Dân dụng, công nghiệp, giao thông, cầu đường, thủy lợi (đập dâng, hồ chứa, xây lắp kè cống, kênh mương, đào đắp kè); xây dựng đường dây tải điện, trạm biến áp có điện áp từ 35KV trở xuống, xây lắp cấp thoát nước; xây dựng công trình văn hóa”.

Hồ sơ dự thầu của nhà thầu X chứng minh năng lực kinh nghiệm của mình đã thực hiện công trình dân dụng cấp II được xây dựng từ tháng 11/2012 và hoàn thành tháng 1/2015 (Hợp đồng có giá trị 127 tỷ đồng, biên bản nghiệm thu đưa vào sử dụng, hóa đơn thuế giá trị gia tăng cho toàn bộ giá trị công trình và công trình đã được quyết toán năm 2015).

Từ các yếu tố trên tổ chuyên gia chấm thầu của chủ đầu tư có 2 quan điểm trái chiều:

Quan điểm 1: Mặc dù có thi công thực tế nhưng năng lực kinh nghiệm của nhà thầu không được chấp nhận vì thực hiện xây dựng công trình không đúng ngành nghề đã đăng ký hoạt động (vi phạm pháp luật) dẫn đến kết luận năng lực nhà thầu không hợp lệ.

Quan điểm 2: Hồ sơ mời thầu chỉ yêu cầu nhà thầu có đăng ký trên mạng đấu thầu quốc gia và kinh nghiệm thực tế thi công các công các công trình tương tự về quy mô, tính chất phức tạp là đáp ứng yêu cầu cầu hồ sơ mời thầu, bên cạnh đó tại Điều 7 Luật Doanh nghiệp 68/2014/QH13 có quy định quyền của doanh nghiệp “Tự do kinh doanh trong những ngành, nghề mà luật không cấm; tự chủ kinh doanh và lựa chọn hình thức tổ chức kinh doanh; chủ động lựa chọn ngành, nghề, địa bàn, hình thức kinh doanh; chủ động điều chỉnh quy mô và ngành, nghề kinh doanh” và tại Điều 29 Luật Doanh nghiệp cũng bỏ nội dung ghi mã ngành nghề trên giấy đăng ký hoạt động doanh nghiệp nhằm mở rộng thông thoáng môi trường kinh doanh cho các nhà thầu.

Nhà thầu đã được cấp chứng chỉ năng lực hạng I về dân dụng. Vậy, năng lực kinh nghiệm của nhà thầu X này hoàn toàn hợp lệ.

Tôi xin hỏi, đánh giá tư cách của nhà thầu trên như thế nào?

Tôi công tác tại Phòng Tài chính của một huyện thuộc tỉnh Bắc Ninh. Đơn vị tôi đang thực hiện quy định chi và kiểm soát chi đối với phí thẩm tra quyết toán công trình như sau: Theo Điều 21 Thông tư số 09/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính, đơn vị tôi mở tài khoản 3713 tại Kho bạc Nhà nước để nhận phí thẩm tra quyết toán công trình do các chủ đầu tư chuyển đến. Khi thực hiện chi, đơn vị chỉ dùng giấy ủy nhiệm chi và ghi nội dung chi chung chung để rút tiền, vì là tài khoản tiền gửi. Ví dụ “rút tiền chi phí quyết toán” hoặc “rút tiền chi cho cán bộ phòng ngày 30/4 và 1/5” thì Kho bạc không đồng ý, yêu cầu phải lập bảng kê chứng từ ghi rõ nội dung liên quan đến Khoản 2, Điều 21 Thông tư số 09/2016/TT-BTC mới được chi. Riêng nội dung chi phúc lợi cho toàn cơ quan, Kho bạc không cho chi mà trả lời chỉ thực hiện chi cho những đơn vị liên quan đến việc thẩm tra quyết toán. Tôi xin hỏi, hiện nay có chế độ nào quản lý và kiểm soát phí này không hay chỉ có Thông tư số 09/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính?

Đơn vị tôi là Trung tâm Đăng kiểm xe cơ giới. Đơn vị được giao quyền tự chủ tự bảo đảm chi thường xuyên theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp khác. Tôi xin hỏi, đơn vị tôi có được chi trả thu nhập tăng thêm cho hợp đồng khoán việc không?